לפסק הדין בעניין גרנות אגודה שיתופית חקלאית מרכזית בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל
בית הדין לחוזים אחידים הורה למינהל מקרקעי ישראל לתקן מספר סעיפים בחוזי החכירה לקיבוצים, מפאת חשש להיותם סעיפים מקפחים בחוזה אחיד. עם זאת, דחה בית הדין את טענות הקיבוצים לגבי סעיפים אחרים, בקובעו כי מדובר בסעיפים שנועדו לשרת מטרה לגיטימית של הפעלת מדיניות קרקעית.
המבקשת - גרנות אגודה שיתופית חקלאית מרכזית בע"מ, תאגיד שבעלי מניותיו הם כ - 40 קיבוצים ומושבים במישור החוף ובשרון, הגישה לבית הדין לחוזים אחידים בקשה לביטול תנאים מקפחים בחוזה חכירה לקיבוץ, אשר מסדיר את היחסים המשפטיים שבין הקיבוץ לבין המינהל, בכל הקשור לתנאי החכירה של "משבצת" הקרקע עליה יושב הקיבוץ.
לטענת המבקשת, התנאים המקפחים שבחוזה עוסקים בשינוי חד צדדי של דמי החכירה, הקטנה חד צדדית של השטח המוחכר, שינוי חד צדדי בחלק ממטרות החכירה, זכותו של המינהל לסיים את תקופת החכירה במקרה של שינוי ייעוד, וזכותו של המינהל לקביעת התנאים שיחולו בעת חידוש החכירה.
ראשית, ציין בית הדין כי חוזה החכירה הנדון הינו חוזה בעל מהות מעורבת, מאחר ומחד מסדיר עניין המצוי בתחום הקלאסי של דיני הממונות, ומאידך לא ניתן להתעלם ממהותו הציבורית ומעובדת היותו מכשיר מרכזי ליישום המדיניות הקרקעית של הממשלה. שאלת הקיפוח, כך נפסק, תבחן על רקע אופיו זה של החוזה.
לגופו של עניין נקבע, כי הסעיף המכפיף את השימוש בשטח מתוך המוחכר למטרת מפעל להחלטות מועצת מקרקעי ישראל, אינו סעיף מקפח מאחר ולא נועד לקדם אינטרסים מסחריים-כלכליים, אלא מטרתו הינה הגשמת תכליות ציבוריות של ניהול המשאב הלאומי של מקרקעי ישראל, וכך נקבע גם לגבי הסעיף המאפשר למינהל לשנות באופן חד צדדי את תנאי החכירה בתקופת החכירה הנוספת ולגבי הסעיף המאפשר למינהל לסיים את החכירה בעת שינוי יעוד (בכפוף לכך שלא יחול על בתי מגורים).
עוד נפסק, כי הסעיף המאפשר שינויים בשטח המוחכר במהלך תקופת החוזה אינו מקפח, מאחר ולא מדובר בהסדר חוזי המאפשר לשנות את שטח המוחכר לאחר כריתת החוזה, אלא רק בהבהרת הכללים שעמדו ביסוד קביעת היקף השטח שהוחכר בחוזה.
לעומת זאת, נקבע כי בסעיף המאפשר למנהל לשנות את דמי החכירה במהלך תקופת החוזה, קיים חשש לקיפוח, ולכן הורה בית הדין לתקנו כך ששיעור דמי החכירה החדשים לא יעלה על שווי השוק, במועד השינוי, של דמי חכירה למקרקעין דומים.
בית הדין קבע, כי מאחר ומדובר בחוזים שאורכם הוא עשרות שנים, יש להחיל את השינויים גם על חוזים שנכרתו לפני מועד מתן הפסק, וכי מאחר ומדובר בעניין בעל חשיבות ציבורית רבה, אין לחייב אף צד בהוצאות משפט.
לפסק הדין בעניין גרנות אגודה שיתופית חקלאית מרכזית בע"מ נ' מינהל מקרקעי ישראל
למדור: דיני חוזים
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.