זוכים במכרז לחכירת מגרשים בעפולה תבעו מהרשות החזר. ביהמ"ש קבע שלא הייתה לה סמכות לשמור את הכספים בקופתה אך ההשבה הועמדה על 40%, בין היתר לנוכח הטענה שהצפי להיטלים גבוהים הוריד את מחיר הקרקע.
בית משפט השלום בנצרת חייב את רשות מקרקעי ישראל להחזיר לשבעה זוכים במכרז לחכירת קרקעות בעפולה 40% מעודפי גבייה של היטלי פיתוח, שבדיעבד היו נמוכים מהצפוי. בפסק הדין מתחה השופטת רגד זועבי ביקורת על החלטת רמ"י להשאיר את הכספים בקופתה וקבעה כי הפרה את עיקרון חוקיות המינהל. ההחלטה על ההחזר החלקי ניתנה בין היתר בהתחשב בטענותיה כי הסכום המשוער שנקבע במרכז גרר הפחתה במחיר הקרקע. בסך הכל תשלם הרשות כ-218 אלף שקל כולל הוצאות ושכ"ט עו"ד.
המכרז פורסם בדצמבר 2013 ובמסגרתו התחייבו הזוכים להעביר לרמ"י את היטלי הפיתוח שיש לשלם לעיריית עפולה לפי חוקי העזר העירוניים עבור סלילת כבישים ומדרכות, פיתוח גינות ציבוריות ועבודות תיעול וניקוז.
ב-2014, לאחר שהמכרז נסגר, התגלה כי הסכומים ששולמו לרמ"י עבור ההיטלים היו גבוהים ממה ששולם בפועל לעירייה ולמרות זאת היא החליטה להשאיר אותם אצלה בקופה.
כשנתיים לאחר מכן תבעו הזוכים מרמ"י להחזיר להם את הכספים ששילמו ביתר בסכום כולל של כ-425 אלף שקל. בתביעה נטען בין השאר כי המכרז חייב אותם לשלם אך ורק את התעריפים הנקובים בחוקי העזר ורמ"י לא הייתה מוסמכת לגבות מהם יותר.
רמ"י טענה לעומת זאת כי הזוכים הגישו את הצעותיהם בהתאם לעלויות שצוינו במכרז, וברור שאם הוצאות הפיתוח היו נמוכות יותר הם היו מעלים את ההצעה על מחיר הקרקע - כך שבפועל היא קיבלה סכום נמוך יותר על הקרקע.
בנוסף רמ"י טענה כי החזרת הכספים תגרור שינוי בדיעבד של תנאי המכרז האסור לפי חוק ופוגע בעקרון השוויון בין המציעים.
פגעה בזכויות קנייניות
השופטת זועבי ציינה כי רמ"י היא רשות מנהלית הכפופה לעקרון חוקיות המנהל. במילים אחרות, הסמכות שלה לגבות תשלומים מהאזרחים כפופה למה שקובע החוק – ולא מעבר לכך.
במקרה הנוכחי, קבעה השופטת, רמ"י הוסמכה במכרז לגבות עבור העירייה את היטלי הפיתוח בהתאם לשיעור הנקוב בחוקי העזר – ובשום מקום לא הותר לה לגבות יותר ממה שקובעים חוקים אלה.
משכך, השופטת קבעה כי הכספים העודפים נגבו מהזוכים ללא סמכות, והחלטתה של רמ"י לשמור אותם אצלה הייתה מנוגדת לדין ולהתחייבויותיה במכרז, ופגעה בזכויותיהם הקנייניות של התובעים.
בתוך כך השופטת דחתה את הטענה שהזוכים הסכימו לתנאי המכרז כולל ההיטלים שצוינו בו. השופטת הבהירה כי ההתחייבות של הזוכים הייתה לתשלום התעריפים החוקיים והם מעולם לא הסכימו לגביית סכומים שאין להם בסיס חוקי.
באשר להחזר, השופטת קיבלה את הטענה כי השבה של הסכום המלא תגרור שינוי לא צודק של תנאי המכרז בדיעבד, תוך פגיעה בשוויון בין המציעים, ובנוסף התחשבה בטענה שהיטלי פיתוח נמוכים היו גוררים עלייה במחיר הקרקע, אף שהדבר לא הוכח בוודאות.
משכך, החליטה השופטת זועבי שאיזון נכון בין הזכויות והאינטרסים השונים יתבטא בהשבה חלקית של 40% מהסכום לו טען כל אחד מהזוכים. יוצא שבסך הכל רמ"י תחזיר לכלל הזוכים כ-178 אלף שקל ובנוסף תשלם עוד הוצאות משפט של כ-10,700 שקל וכ-30 אלף שקל שכר טרחת עו"ד.
- שמות באי הכוח לא צוינו בפסק הדין
עו"ד אליהו עמר
עוסק/ת ב-
מקרקעין ונדל"ן
** הכותב/ת לא ייצג/ה בתיק.
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין