אלקבץ ואח' נ' רשות מקרקעי ישראל

לפני תביעה כספית להשבת היטלי פיתוח, שנגבו על פי הנטען שלא כדין מהתובעים, בגדרו של מכרז שפרסמה הנתבעת.

רקע:

1. התובעים נמנים על הזוכים במכרז 369/2013 אשר פורסם ביום 31.12.13 באתר הנתבעת, רשות מקרקעי ישראל (להלן: "הנתבעת" או "רשות מקרקעי ישראל"), לחכירת 23 מגרשים למגורים בשכונת רובע יזרעאל בעיר עפולה. על פי תנאי המכרז נדרשו הזוכים, לשלם לעיריית עפולה, באמצעות הנתבעת, היטלי פיתוח אשר חלים על המגרשים ועל השטחים המבונים, בהתאם לתעריפים הקבועים בחוקי העזר העירוניים של עיריית עפולה (להלן: "המכרז"). בין היתר, היטל סלילת כבישים ומדרכות (בהתאם לחוק עזר לעפולה (סלילת רחובות, התשמ"ג-1983), היטל תיעול וניקוז (בהתאם לחוק עזר לעפולה (תיעול), התשע"א-2010) והיטל פיתוח גינות ציבוריות (בהתאם לחוק עזר לעפולה (שטחים ציבוריים פתוחים), התשע"א-2010) (כולם יקראו ביחד להלן: "היטלי הפיתוח" ו- "חוקי העזר").

    

2. תשלום היטלי הפיתוח לנתבעת מגלם שני רכיבים, אשר על פי תנאי המכרז, אמורים להוות יחד 100% ממלוא סכום היטלי הפיתוח אשר ייגבה מהזוכים, בהתאם לחוקי העזר, כמפורט להלן:

    

   • החזר קדם מימון לנתבעת בגין מקדמות שהיא שילמה לעיריית עפולה, אשר על פי המכרז נועדו לקדם את עבודות התשתיות והפיתוח בפרויקט נשוא המכרז.

      

   • יתרת תשלום היטלי פיתוח לנתבעת בעת השיווק, אשר על פי המכרז, נועדו להעברה לעיריית עפולה. יתרת תשלום היטלי הפיתוח, מהווה סכום היטלי הפיתוח, שעל היזם לשלם לעיריית עפולה, בניכוי קדם המימון אשר שילם הזוכה לרשות מקרקעי ישראל.

      

3. ביום 24.3.14 נסגר המכרז, וביום 9.4.14, נשלחו אישורי עסקה למציעים אשר זכו במכרז, ובהמשך נחתמו חוזי החכירה, ואף בוצעה העברת זכויות לחלק מהזוכים. בשלב מאוחר יותר, גילתה הנתבעת כי הסכומים אשר גבתה מהתובעים, בגין היטלי הפיתוח, עולים על הסכומים שהייתה אמורה לגבות בפועל.