ביהמ"ש: פרויקט בנייה לגובה ברמת גן יצא לדרך למרות פגם בתכנונו

מאת: עו"ד יונה וינדר

לפסק הדין בעניין תמרי ואח' נ' ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית לתכנון ובניה ת"א ואח'

פרויקט הבנייה במתחם ארלוזורוב-המתמיד ברמת גן, שהיה אמור לשדרג את חייהם של תושבי השכונה, עורר התנגדויות לא מעטות מצד תושבי הרחובות הסמוכים. למרות הפגם בהליכי האישור, קבע בית המשפט שאין לבטל את הפרויקט, שיאפשר לדיירי המתחם מגורים ראויים.

דיירי מתחם ארלוזורוב-המתמיד ברמת גן יזמו תכנית לחידוש המתחם, שאושרה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובניה תל-אביב ופורסמה ביוני 2013. במסגרת התכנית, הוחלט להרוס ארבעה בניינים שבהם 83 דירות ו-4 חנויות ולבנות במקומם בניינים גבוהים עם 285 דירות חדשות.

הוועדה המחוזית דחתה התנגדויות רבות שהוגשו נגד התכנית, אך חלק מהמתנגדים, בעלי דירות המתגוררים בקרבת המתחם, לא התייאשו והגישו עתירה לביטולה לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב.

העותרים טענו שההחלטה התקבלה בניגוד לדין, כיוון שעל פי תמ"מ 5 (תכנית מתאר מחוז מרכז) הוועדה הייתה מחויבת לגבש עקרונות כלליים ביחס לבנייה גבוהה בכל העיר לפני שהיא מאשרת בנייה לגובה במתחם ספציפי, וזאת היא לא עשתה. הוועדה גם לא ערכה בדיקת תשתיות ואף לא התייחסה להשלכות האקלימיות והסביבתיות של הבנייה.

עוד טענו העותרים, שהוועדה התעלמה מכך שהוועדה המקומית החליטה למשוך את התכנית כדי לבדוק אפשרויות תכנוניות חלופית.

המשיבים - הוועדה המחוזית, דיירי המתחם והיזם עצמו - טענו שמדובר בתכנית פשוטה שתאפשר לדיירים להתגורר בדירות חדשות תוך ניצול הקרקע באופן מיטבי. עוד נטען שלקח 8 שנים לאשר את התכנית, ואין לפגוע בה בשלב שבו היא סוף סוף אמורה לצאת לפועל.

הוועדה הודתה שלא גיבשה עקרונות כלליים לגבי הבנייה לגובה בעיר, אבל טענה שכן התוותה את התכנית בהתאם לעקרונות בנייה גבוהה שגובשו לגבי מתחם ארלוזורוב כולו. כמו כן, נבדקו השפעת הבנייה במתחם על האקלים והיבטי התשתיות, התנועה והחנייה הוסדרו בתכנית.

עוד לטענתה, היא רשאית שלא לקבל את עמדת הוועדה המקומית, שבסופו של דבר, על אף התנגדותה, חתמה על מסמכי התכנית.

הדיירים סיפרו שהם חיים בבניינים ישנים שתשתיותיהם הרעועות מעמידות אותם בסכנה ממשית. הם הוסיפו שנמצא שבנייניהם אינם מתאימים לתמ"א 38 ולכן הפתרון הנוכחי הוא הנכון ביותר עבורם. לבסוף סיכמו המשיבים, שבנסיבות אלה אין לבטל את התכנית גם אם נפל פגם כלשהו בתכנונה.

הפגם לא מצדיק ביטול

השופטת רות רונן הסכימה שהתכנית אושרה בניגוד לדין. עם זאת, לעמדת השופטת, הפגם אינו מצדיק את ביטול התכנית, שדיירי המתחם ממתינים לה שנים.

הוועדה בחרה לקדם את התכנית כדי שלא לעצור את הפיתוח העירוני - מטרה ראויה כשלעצמה. כמו כן, בעוד שקידום התכנית לא יפגע בעותרים, שכבר מתגוררים בבניינים גבוהים, ביטולה יפגע קשות בדיירי המתחם שעברו דרך חתחתים מייגעת עד לאישורה. עוד ציינה השופטת שהוועדה המחוזית אינה כבולה לעמדת הוועדה המקומית, שבסופו של דבר ממילא חתמה על התוכנית.

השופטת הזכירה כי הוועדה לא התעלמה לחלוטין מסוגיית הבנייה לגובה ופעלה בהתאם לעקרונות שגובשו לגבי מתחם ארלוזורוב, וכי התכנית קובעת תנאים וסדרי עבודה בנושא בדיקת האקלים והתשתיות, ומשמדובר בהחלטות מקצועיות, אין להתערב בהן.

לבסוף, העתירה נדחתה אך לנוכח הנסיבות, העותרים לא חויבו בהוצאות.

השופטת רונן הוכיחה בפסק דינה, כי אינה טכנוקראטית ופורמאליסטית גרידא אלא מפעילה שיקול דעת ובודקת את מערכת האיזונים הנכונה למקרה שלפניה. במקרה זה, העדיפה השופטת את השיקול הפרקטי על פני היצמדות להוראות הפורמאליות של החוק, מכיוון שלאור הנסיבות, זו אכן ההחלטה הראויה והמאוזנת ביותר.

• ב"כ העותרים: עו"ד כהנא, עו"ד הלמר
• ב"כ המשיבים: עו"ד רביד, עו"ד יעקב-סולוביצ'יק, עו"ד בורנשטיין, עו"ד טויסטר

לפסק הדין בעניין תמרי ואח' נ' ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית לתכנון ובניה ת"א ואח'

* עו"ד יונה וינדר עוסק בדיני מקרקעין

**הכותב לא ייצג בתיק

***המידע המוצג במאמר זה הנו מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.

למדור: דיני מקרקעין

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.