עת"מ 5077-10-15 פיין ואח' נ' עירית נתניה ואח'

1. העותרים בעתירה זו מבקשים כי בית המשפט יורה למשיבות 2-1 לעשות שימוש בסמכויותיהן לפי פרק י' לחוק התכנון והבניה ולהרוס את כל המבנים שבנויים ללא היתר על חלקה 269 בגוש 8322 בנתניה; לממש צוי הריסה שניתנו ביחס למבנים אלה; לנתק מבנים אלה מחשמל ומים; ולפעול לפינוי המשיבים 7-4 שפלשו למבנים ישנים ונטושים שהיו בנויים על חלקה 269 והרחיבו אותם ללא היתר. באופן כללי, מדובר בשני מבנים, האחד – מבנה בן 3 קומות, והשני – מבנה בן קומה אחת, דו-משפחתי, הבנויים על החלקה.

העובדות, כמפורט בכתב העתירה ובנספחיה

2. העותרים הם החוכרים לדורות של חלקה 252 בגוש 8322, המהווה מגרש ברחוב הגדוד העברי בנתניה, עליו בנו את ביתם. העתירה עוסקת בחלקה 269 בגוש 8322, שהיא חלקה הגובלת בחלקה 252, ממערב לה.  חלקה 269 היא בבעלות קק"ל, ובניהול רשות מקרקעי ישראל. בשנת 1955 נכנסה לתוקף תכנית בנין עיר מפורטת מס' 386, אשר לפיה חלקה זו מיועדת למטרת שטח ציבורי פתוח. בשנת 1959 חתמה קק"ל על חוזה חכירה לדורות עם העיריה, לפיו חכרה העיריה את החלקה ל-49 שנים, עד יום 30.9.05, למטרת שטח ציבורי פתוח. בסיום תקופת החכירה לא פעלו הצדדים לחידושה, אך החכירה עדיין רשומה בלשכת רישום המקרקעין.

3. העותרים רכשו את זכויותיהם בחלקה 252 בשנת 1985. לדבריהם, ברצותם לרכוש מגרש ב"קו ראשון" לים, הם פנו, עובר לרכישת החלקה, לעיריה, כדי לברר מה פשר המבנים המוזנחים והמטים לנפול, שהיו בנויים על חלקה 269, הגובלת כאמור עם חלקה 252 מצד מערב, וחוצצת בינה לבין הים. נמסר להם ע"י העיריה, כי ייעודה של חלקה 269 הוא שטח ציבורי פתוח, וכי המבנים שעליה עתידים להיהרס בקרוב.  לאחר רכישת הזכויות בחלקה פנו העותרים לעיריה, בענין הריסת המבנים, וכל פעם נמסר להם כי הענין בטיפול.

ביום 18.11.91 כתבה מנהלת מדור עבודות טכניות במנהל ההנדסה של העיריה מכתב לעותרים, ובו ציינה כי "המבנים הקיימים בחלקה 269 מיועדים להריסה".

ביום 29.12.01 פנו העותרים במכתב אל ראש העיר, וראש העיר השיב להם (13.1.92) כי איננו יכול להתייחס למידת הדיוק של מידע זה או אחר שנתן להם מאן דהוא באגף ההנדסה בעיריה; וכי לעיריה סדרי עדיפויות בקשר לפיתוח אזורים שונים בעיר, "ולא ירחק היום וגם האתר הנדון במכתבך יזכה לקידום".

4. העותרים טוענים כי במהלך השנים פלשו והשתלטו פורעי חוק על שני חדרים מטים לנפול שהיו בנויים על חלקה 269, כאשר מפעם לפעם הגיעו פולשים חדשים לחלקה, פינו את הפולשים הקודמים בכוח הזרוע, והתנחלו במקומם. במהלך השנים עיבו המשיבים 4 – 7 את המבנים הנטושים שהיו על החלקה במקור, בתוספות בניה מבטון ובלוקים. הם אף הפכו זאת לעסק מכניס, בהשכירם חדרים לאנשים המתגוררים במתחם.

5. במהלך כל השנים פנו העותרים פעמים רבות אל המשיבות 1 – 3 וביקשו מהן לפעול לפינוי הפולשים ולהריסת המבנים שעל החלקה, אולם הפולשים לא פונו, הבתים לא נהרסו, ואף הורחבו.

6. ביום 5.4.92 פנו העותרים אל מחלקת הפיקוח של העיריה בתלונה נגד משפחת חליווה, שבנו ללא היתר שני מבנים ארעיים בגינתם.

ביום 5.11.92 הודיעה הלשכה המשפטית של העיריה לעותרים, כי הוחלט שלא לנקוט הליכים משפטיים נגד חליווה, מאחר שמדובר בבניה ישנה, ואין ענין ציבורי בהגשת כתב אישום.