עת"מ 37748-04-16 מועדון רחובות לספורט תרבות ונופש נ' עיריית רחובות

בפניי עתירה מנהלית שהגיש מועדון רחובות לספורט תרבות ונופש ע.ר 580000198 ( "העותרת") כנגד דרישת עירית רחובות ("העירייה") לתשלום היטלי פיתוח [היטלי סלילה ושטח ציבורי פתוח ("שצ"פ")] בסך של 1,882,458 ₪ בגין הנכס הידוע כגוש 3645 חלקה 2 ("המקרקעין"), השוכן בתחום שיפוטה של העירייה.

העותרת מבקשת לבטל את דרישת התשלום ולקבוע כי נשלחה שלא כדין מאחר והיטלי הפיתוח בגין הנכס כבר שולמו.

טענות העותרת בעתירה בתמצית הן כי היא שילמה היטלי סלילה באמצעות סלילת רחוב על חשבונה בעלות גבוהה מעלות היטל הסלילה; כי היטל סלילה יש לשלם פעם אחת בחיי הנכס; כי היטל שצ"פ ניתן לגבות רק מבעלי נכסים עם בנייה חדשה ולא מנכסים קיימים; לחילופין, לא מתקיימת עילה לחיוב הנכס בהיטל שצ"פ שכן לא הוכח אלו עבודות בוצעו ולא נקבע כי השצ"פ מיועד לשמש את הנכס; לנכס העותרת אין זיקת הנאה מהשצ"פ כיון שאינו סמוך לנכס ואינו משמש אותו.

עיקר העובדות הצריכות לעניין

1. העותרת, היא עמותה ללא מטרות רווח המפעילה מרכז ספורט נופש לטובת חברי העמותה ותושבי העיר רחובות, והיא בעלת הזכויות במקרקעין.

2. עד לשנות ה-70 של המאה הקודמת, לא היה בעיר מרכז ספורט לנופש או בריכה אשר יכול היה לאפשר לתושבי העיר מקום לפעילות פנאי ובילוי. בעקבות כך, התאגדה קבוצה של כ-800 משפחות והקימה מועדון שיאפשר פעילות פנאי מסוג זה לכלל תושבי העיר.

3. בשנת 1975 הקימה העותרת את המועדון, באזור ללא תשתיות פיתוח, ללא כבישים או רחובות, כך שתושבי רחובות הגיעו למועדון בדרכי עפר.

4. בשנת 1976 סללה העותרת מכספה את רחוב גד פיינשטיין בסכום של 239,000 ל"י.

5. ביום 5.8.1976, קבע היועץ המשפטי של העירייה, עו"ד אברהם בר ("היועמ"ש בר") בחוות דעתו כי אין לחייב את העותרת בתשלום היטל סלילה אלא אם סכום ההיטלים עולה על עלויות סלילת רחוב גד פיינשטיין על ידי העותרת.

6. ביום 24.3.1977, הודיע מהנדס העיר למנהל מחלקת המיסים של העירייה כי ביטל את החיוב עבור ביוב וסלילת כביש ואף ציין כי נותרה יתרה בסך 120.328.80 ₪ לזכות העותרת.