סיווג טובין ע"פ צו תעריף המכס והחזר סכומים ששולמו בגין סווג שגוי

1.         רקע:

1.1)       תביעה זו, עניינה במיסי יבוא, החלים על גלאים, אשר יובאו ע"י התובעת לישראל, המשמשים בפועל כחלקים של מערכות אזעקה (להלן: "הגלאים").

המחלוקת בין הצדדים היא באשר לסיווג הגלאים, על פי צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (להלן: "צו תעריף המכס") וכן באשר להחזר מיסים שנגבו ע"י הנתבעת על חשבון הודעת גירעון שהוצאה לתובעת 1 ("להלן: "אופטקס"), בגין סיווג הגלאים, הצהרה על בטלות הודעת גירעון שהוצאה לתובעת 2 בגין סיווג הגלאים, והחזר מיסים אשר שולמו ע"י התובעות "תחת מחאה" (לטענתן).

1.2)       התובעות מבקשות לסווג הגלאים כחלקים של מזעיקי פריצה, בהתאם לפרט 9000-85.31 לצו תעריף המכס, או לחלופין - כ"מכשיר המבוסס על קרינה אופטית אינפרא אדומה", בהתאם לפרט 5000-90.27 לצו תעריף המכס, או התקן מוליך למחצה רגיש לאור", בהתאם לפרט 4000-85.41 לצו תעריף המכס, או: מכשירים עצמאיים שלא הוגדרו במסגרת פרטי אחר - בהתאם לפרט 8900-85.43 לצו תעריף המכס.

1.3)       הנתבעת סבורה, כי יש לסווג את הגלאים, כפי שמסווגים "ממסרים" בהתאם לפרט 4000-85.36 לצו תעריף המכס.

הנתבעת מבחינה בין שני סוגי גלאים: גלאים הכוללים אמצעי חיווי, אשר יש לסווגם בפרט 1010-85.31 לצו תעריף המכס, וגלאים שאינם כוללים אמצעי חיווי, שיש לסווגם בפרט 4130-85.36, ואילו בעניינינו, הנתבעת טוענת, כי הגלאים אינם כוללים אמצעי חיווי.

1.4)       הנתבעת טענה, כי גם אם סיווג הגלאים לא יהיה עפ"י גרסתה, אין מקום להחזיר מיסי יבוא ששולמו ע"י התובעת בהתאם להוראות סעיף 154 לפקודת המכס וסעיף 6 לחוק מיסים עקיפים וכן בשל התיישנות של חלק מסכום התביעה.

1.5)       הסכומים ששולמו ע"י התובעות בהתאם לדרישת הנתבעת וגישתה, הם בסך 362,501 ש"ח עבור אופטקס ו- 17,986 ש"ח עבור התובעת 2, נכון ליום הגשת כתב התביעה המתוקן. הודעת הגרעון שהוצאה לתובעת 2 היא בסך 79,896 ש"ח, נכון ליום הגשת כתב התביעה המתוקן.

2.         סיווג הגלאים - כללי:

2.1)       צו תעריף המכס אינו כולל פרט מיוחד, המתייחס ל"גלאים".

מר חיים שטיינברג, מעריך בכיר בבית המכס, שהגיש תצהירי עדות ראשית בתיק מטעם הנתבעת, אישר זאת בחקירתו הנגדית. (עמ' 38 לפרוטוקול מיום 28/2/2005, שורות 20 - 24).

לפיכך, יש לסווג את הגלאים נשוא התביעה, עפ"י ההלכות שנקבעו ע"י בתי המשפט.

2.2)       כב' השופט ת. אור בע"א 2102/93 מדינת ישראל נ' מירון מפעלי תעשיות הגליל (ממ"ת) בע"מ, פ"ד נא (5) 160 (להלן: "הלכת מירון"), מפרט את השלבים שיש לבצע כאשר מבקשים לסווג טובין לצורך צו תעריף המכס.

שלב ראשון - אפיון טיבם ומהותם של הטובין:

מדובר בתיאור של מאפייני הטובין, עמידה על טיבם. השימוש שנעשה בהם בפועל. החומרים מהם הם עשויים, תכונותיהם וכיו"ב.

שלב שני:

בחינת המשמעות המשפטית של פרטי הטובין לאור תכלית החקיקה וכללי הפרשנות המקובלים.

בשלב זה, מאופיינים הטובין על סמך ראיות, לרבות חוו"ד מומחים, התרשמות השופט מהטובין, בהסתמך על ניסיון חייו וידיעתו השיפוטית (ראה גם; ר"ע 530/82 עטר חברה למסחר בע"מ ואח' נ' מדינת ישראל פ"ד לח (2) 337).

שלב שלישי: