עיריית חיפה סירבה להעניק לחברה שבבעלות נכה צה"ל הנחה בטענה שרק עסקים שמחזיקים הנכים באופן ישיר זכאים לה, ואילו חברה בע"מ היא אישיות משפטית נפרדת. בית המשפט קבע שהפרשנות שלה לחוק שגויה
בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה קיבל לאחרונה עתירה שהגישה חברה שבבעלות נכה צה"ל נגד עיריית חיפה שסירבה להעניק לה הנחה בארנונה מכוח זכאותו. השופט דניאל פיש דחה את עמדת העירייה שחברה בע"מ לא זכאית להנחה מכיוון שהיא שמורה לעסקים שנמצאים בבעלות ישירה של נכי צה"ל, ואילו חברה היא אישיות משפטית נפרדת. "כל עוד שהבעלות בחברה היא של הנכה בלבד והיא עומדת בקריטריונים... מה יכול להצדיק את שלילת הפטור שנועד להיטיב ולהקל עם הנכה ולעודד שילובו במעגל העבודה?".
נכי צה"ל ועסקים שבבעלותם זכאים להנחה של 2/3 בארנונה, בהתאם לתנאים שנקבעו בחוק הרשויות המקומיות (פטור חיילים, נפגעי מלחמה ושוטרים מארנונה), המכונה "חוק הפטור", ובתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה). הקריטריונים שמקנים הנחה לעסק של נכי צה"ל הם בין היתר: הפעלת העסק על-ידי הנכה והיותו מקור הפרנסה העיקרי שלו והוכחה שהוא נמצא ברווחיות נמוכה או לא רווחי כלל (באמצעות אסמכתה שהוא לא מחויב בתשלום מקדמות למס הכנסה או אינו חייב במס הכנסה בשנת הכספים המסוימת).
בשנים 2018-2020 ביקש נכה צה"ל שבבעלותו חברה לייצור נוזלי קירור הנחה בארנונה עבור הסניף שהפעיל בחיפה בטענה שהוא עומד בכל הקריטריונים. אלא שהעירייה סירבה לבקשתו בטענה שחוק הפטור חל רק על עסקים קטנים שמוחזקים על-ידי הנכים ישירות ולא על חברות מסחריות גדולות שהן בעלות אישיות משפטית נפרדת.
בעתירה שהגיש נגדה בשם החברה בעקבות זאת, טען הנכה כי עמדתה של העירייה מנוגדת לחוק, מקוממת וחסרת תום לב. הוא טען שהעירייה מנסה לעקוף את החוק ולמנוע ממנו הטבה שנועדה לסייע לנכים להשתקם ולהשתלב בשוק העבודה. העותר הבהיר כי החברה שלו עומדת בכל הקריטריונים לפטור, והאבחנה שיצרה העירייה בין עסק אישי לבין עסק שמוחזק על-ידי תאגיד שגויה ופוגעת בנכים.
העירייה טענה לעומת זאת כי היא מקפידה לעמוד על קיום זכויותיהם של תושביה הנכים, ובמיוחד נכי צה"ל. עם זאת, לטעמה הענקת הנחה לחברה בע"מ נוגדת את התכלית הסוציאלית של חוק הפטור. לדבריה, ההנחה לא נועדה להיטיב עם חברה מסחרית גדולה, שמפעילה שני סניפים, ומספקת שירותים ללקוחות גדולים. מטרתה לסייע לעסקים קטנים שמחזיקים הנכים עצמם.
אין סיבה לאבחנה
השופט דניאל פיש לא הסכים עם עמדת העירייה. הוא הבהיר כי תכלית החקיקה שמעניקה לנכי צה"ל הנחה בארנונה היא לסייע להם להשתקם ולתפקד באמצעות שילובם בחברה, והוא לא מצא שום סיבה לערוך אבחנה בין סוגי העסקים שהם מחזיקים.
השופט הבהיר שאם המטרה היא לעודד את הנכים לקחת חלק במעגל העבודה אין שום רלוונטיות לסוג העסק שהם מחזיקים. כל עוד העסק עומד בקריטריונים שקובע החוק והוא נמצא בבעלותו הבלעדית של נכה צה"ל אין שום סיבה לשלול את הפטור, פסק.
לפיכך העתירה התקבלה והשופט הורה לעיריית חיפה להעניק לחברה הנחה של 2/3 בארנונה לשנים 2018-2020, בכפוף לכך שיוצגו לה כל המסמכים הדרושים להוכחת עמידה בתנאי החוק. העירייה חויבה לשלם לחברה 29,250 שקלים עבור שכר טרחת עורך דין.
- ב"כ העותרת: עו"ד עמיקם אור-זך
- ב"כ המשיבה: עו"ד נמרוד כהן
* עו"ד דקל מנחמי עוסק בדיני מקרקעין
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין