לפסק הדין בעניין גולן נ' מחלקת רישוי עסקים רמת השרון ואח'
בעל עסק שבקשתו לפתוח חנות לאביזרי מין ברמת השרון נדחתה, הגיש עתירה נגד העירייה. לטענתו, מדיניות העירייה, המתנגדת עקרונית להקמת עסקים מסוג זה, פוגעת בחופש העיסוק שלו. מה קבע ביהמ"ש?
בעל עסק לאביזרי מין פנה למחלקת רישוי עסקים בעיריית רמת השרון, לשם קבלת רישיון לפתיחת העסק. לטענתו, בקשתו נדחתה, מהסיבה שמיקום החנות הוא ברחוב ראשי, הסמוך לבתי ספר גני ילדים ולבתי כנסת, ומשכך פנה אל המחלקה המשפטית בעירייה, וקיבל הנחיות לצורך בחירת מקום חלופי לחנותו, ובמקביל הגיש בקשה שנייה לקבלת הרישיון.
אלא שגם בקשתו השנייה נדחתה על ידי הרשויות, בין היתר מהנימוק כי בית העסק ממוקם בסמוך לאנדרטה להנצחת חללי ישראל, ובסמוך לציר הליכה של תלמידים אשר עלולים להיחשף לתכני החנות.
בעל העסק הגיש בקשה שלישית, ומשזו נדחתה, הגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב נגד העירייה ומנהלת מחלקת רישוי עסקים ברמת השרון.
לטענתו, בקשותיו נדחו מטעמים שונים וחדשים, מבלי שהרשויות שקלו אותן באופן ענייני, ומתוך התנגדות עקרונית וגורפת להקמת עסקים לממכר אביזרי מין בתחומי העיר. לטענתו, התנהלות העירייה פוגעת קשות בחופש העיסוק שלו.
הרשויות הכחישו כי הן מתנגדות באופן עקרוני לפתיחת עסקים מהסוג המבוקש, וטענו כי החלטתן הינה סבירה, והגיונית ונלקחה לאחר איזון ראוי בין חופש העיסוק של העותר לבין חובתן לשמור על שלומם של קטינים ברחובותיה המרכזיים של העיר, על הסדר הציבורי ועל רגשות הציבור.
מדיניות חמקנית
השופטת דפנה אבניאלי קיבלה את העתירה חלקית וחייבה את המשיבות לשקול את בקשת העותר מחדש ולתת החלטה מנומקת וברורה.
השופטת ציינה כי התנהלות הרשויות מול העותר אינה מצויה במתחם הסבירות ומעידה על מדיניות חמקנית, לא ברורה, ולא מגובשת, שבבסיסה הרצון להגביל פעולות של עסקים לממכר אביזרי מין בתחומן.
כתוצאה ממדיניות זו, קבעה השופטת, ניתנו לעותר החלטות סותרות ומבלבלות מבלי שעמד מאחוריהן שיקול דעת סביר, דבר אשר אינו עולה בקנה אחד עם חובתן המוגברת לשקול את הבקשות בצורה עניינית וממצה, בעיקר לאור חופש העיסוק.
המשיבות חויבו לשלם לעותר הוצאות משפט ושכ"ט של 12,000שקל.
חובת הרשות לקבוע מדיניות ולאכפה
עו"ד נדב ארגוב מדגיש כי: " הנקודה המרכזית שבית המשפט נוגע בה בפסק דינו המנומק לעילא אינה המדיניות הלקויה של הרשויות בנושא חנויות לאביזרי מין, אלא היעדרה של מדיניות. כך מוצא עצמו מי ששואף לפתוח עסק מסוג זה מול אי ודאות שהיא קשה יותר, בעיני, אפילו מאיסור מוחלט וגורף."
ארגוב, העוסק בתחום החוקתי- מנהלי, מוסיף כי: " העדרה של מדיניות כתובה וברורה מאפיין את הרשויות בישראל, אף בתחומים רבים ומרכזיים אחרים, כדוגמת מיסוי והון שחור, מדיניות הגירה ומעמד בישראל והיחס לשימוש בסמים קלים. וכי יש לקוות שפסק דין כזה יסמן לרשויות כי חובתם הראשונה כלפי האזרחים היא לקבוע מדיניות ולאכפה."
לפסק הדין בעניין גולן נ' מחלקת רישוי עסקים רמת השרון ואח'
למדור: חוקתי ומנהלי
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
בהכנת הכתבה לקחו חלק צוות העורכים של אתר פסקדין