להחלטה בעניין חברת מפעלי מיחזור שרונים בע"מ ואח' נ' עיריית טייבה
ראש עיריית טייבה הוציא צווים להפסקת פעילות תחנת הפסולת 'שרונים' בטייבה, בטענה כי העסק פועל מזה שנים ללא רשיון. בתגובה הגיש העסק בקשה לביטול הצווים בטענה כי ניתנו בפתאומיות וללא נימוק, למרות שהוא הוגדר כמפעל חיוני. האם ביהמ"ש ביטל את הצווים?
באוגוסט 2011 הוציא ראש עיריית טייבה, נשאת כיוף, צווים מנהליים להפסקת פעילות תחנת המעבר לפסולת 'שרונים', הממוקמת בטייבה, מערבית לכביש 6. בשל כך הגישו חברת מפעלי מיחזור שרונים בע"מ, המפעילה את התחנה, ובעלי התפקידים בה, בקשה לביטול הצווים.
המבקשים טענו, כי לא הייתה כל סיבה חוקית להוצאת הצווים בפתאומיות וללא כל נימוק, בפרט כשמדובר בעסק שפועל מזה כעשור, ועד לשנת 2008 היה לו רשיון עסק, אשר לא חודש נוכח השינוי בהליכי מתן האישורים לאתרי פסולת, שעדיין בעיצומו. לטענתם, אתר הפסולת, אשר מספק שירותי מיון פסולת לכל אזור השרון, פועל תחת השגחה ופיקוח של המשרד להגנת הסביבה והוגדר כמפעל חיוני על ידי משרד התמ"ת. עוד טענו, כי הוצאת צווים מעין אלה, אשר עלולה לפגוע בעסק וותיק, המעסיק עובדים רבים והושקעו בו משאבים ועבודה, צריכה להיעשות רק כשלא ניתן להמתין להחלטה סופית בהליך פלילי, כיוון שהעסק מזיק ממשית לציבור, מה שלא נטען בצווים שהוצאו כנגדם.
ראש העירייה טען מנגד, כי תחנת הפסולת פועלת לפחות משנת 2007 ללא רשיון עסק, ומשכך- הוצאו הצווים כדין. לטענתו, לא מדובר בצווים פתאומיים, שכן ניתנה למבקשים התראה מוקדמת. כמו כן טען, כי אישור משרד התמ"ת כי מדובר במפעל חיוני ניתן לפני שנודע לו כי לעסק אין רשיון, ובכל מקרה הוא פקע בסוף שנת 2011, וכי מטרת הצווים הינה לבער את נגע הפעילות העסקית ללא רשיון. לטענתו, יידע את הרשויות בדבר הוצאת הצווים, והמשרד להגנת הסביבה אף הנחה את הרשויות למצוא פתרונות חלופיים לפינוי הפסולת. כן יידע את ביהמ"ש, כי בדצמבר 2011 כבר הוגש נגד התחנה כתב אישום לבימ"ש השלום בנתניה.
צו קיצוני שלא נומק
השופטת הבכירה אביבה טלמור קיבלה את הבקשה והורתה על ביטול הצווים. נפסק, כי מקום בו מדובר בעסק וותיק, אשר מתנהל ללא רשיון עסק משנת 2007 בידיעת הרשויות, אך אלה לא עשו דבר עד שנת 2011, ואף לא נימקו את הצווים כראוי, לא ניתן לומר כי הצווים ניתנו כדין ובשיקול דעת.
נקבע, כי אמנם תנאי להוצאת צו הפסקה מינהלי הינו כי העסק מופעל ללא רשיון, אולם נוכח משמעותו הקיצונית והעובדה כי הוא עוקף את ההליך המשפטי ותלוי רק בשיקול דעת הרשות, יש לנמקו בנימוקים כבדי משקל, שמטרתם להוכיח כי המשך הפעלת העסק גורם לסכנה ממשית לציבור (יוצר מטרד בלתי נסבל, תנאי תברואה קשים, וכיו"ב), כך שלא ניתן להמתין עד להכרעה בהליך הפלילי.
במקרה זה, נקבע כי ראש העירייה לא פירט נימוקים מעין אלה לא בצו ולא בתגובה שהגיש, כך שלא הביא כל ראיה המוכיחה כי העסק מסוכן לציבור.
"כפי שנפסק לא אחת, דין הוא שהנימוקים למתן הצו יפורשו בצו עצמו והם יהוו בסיס למתן הצו המינהלי. על בסיס נימוקים אלה מתנהל מאבקו של הרואה עצמו נפגע ממנו לביטולו. הצו הוא זמני, ומטרתו לסגור עסק 'מסוכן' עד לפתיחת ההליך המשפטי על ידי הגשת כתב אישום...", כתבה השופטת וביטלה את הצווים, לא לפני שהדגישה כי אין בביטול כדי להכשיר את העבירה החמורה של הפעלת עסק ללא רשיון במשך תקופה ארוכה, והמליצה לעירייה לבקש מביהמ"ש בהליך הפלילי, להקדים את הדיון.
להחלטה בעניין חברת מפעלי מיחזור שרונים בע"מ ואח' נ' עיריית טייבה
למדור: חוקתי ומנהלי
אתר המשפט הישראלי "פסקדין"
www.psakdin.co.il
המידע המוצג במאמר זה הוא מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/ או חוות דעת משפטית. המחבר/ת ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים.
פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.