אחריות הרשויות והמדינה לנזקי רכוש שנגרמו כתוצאה משיטפונות

ע"א 2906/01 עיריית חיפה נגד מנורה חברה לביטוח בע"מ

בית המשפט העליון דחה את ערעורן של רשות הניקוז קישון, עיריית חיפה, עיריית קריית ביאליק והמדינה, על פסק דינו של בית משפט המחוזי, אשר קיבל את תביעות התחלוף שהגישו חברות ביטוח כנגדן, בגין נזקי רכוש שנגרמו כתוצאה משיטפונות שהתרחשו בחורף תשנ"ב. ערעורה של המדינה בנוגע לאחריות הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה חיפה לנזקים אלו, התקבל.

אחריותה של רשות הניקוז קישון - ככלל, ככל שהסמכויות הנתונות לרשות רחבה יותר, כך גבוה יותר סטנדרט ההתנהגות הנדרש ממנה על מנת שתיחשב כמי שפעלה כרשות סבירה. במקרה הנדון נקבע, כי הפער בין סמכויותיה הנרחבות של הרשות בכל הנוגע לניקוז האזור, לבין מחדליה בפועל, מצדיק לחייבה בנזיקין.

אחריותן של עיריית חיפה ועיריית קריית ביאליק - נקבע, כי העיריות התרשלו בכך שלא דאגו להתאמת התשתית העירונית ומערכות הניקוז לצורכי העיר, כפי שמחייבן סעיף 235(2) לפקודת העיריות, וכי אין באחריותה של רשות הניקוז כדי לנתק את הקשר הסיבתי בין הנזק שגרמו ההצפות לבין התרשלותן.

אחריות הוועדות לתכנון ולבניה -הוועדות מחויבות לבחון בעת אישור תוכנית ובעת מתן היתר בנייה את התאמת תשתית הניקוז לבנייה המתוכננת, ולפיכך עשויות לשאת באחריות נזיקית בגין הפעלה רשלנית של סמכויותיהן. עם זאת, במקרה הנדון לא הוכח כי הועדות התרשלו בהפעלת סמכויותיהן, ולפיכך אין לחייבן בגין נזקי השיטפונות.

אחריות המדינה - השופטת חיות קבעה, כי אין לראות בנזק שגרמו ההצפות כנזק שנגרם ע"י מקרה טבע בלתי רגיל, שלא ניתן לצפות מראש. כמו כן, נקבע כי עצם היות המדינה גורם מפקח, אינו שולל הטלת אחריות בנזיקין. רמת הפיקוח הנדרשת כדי לבסס יחסי "קירבה" בין המדינה כמפקחת לבין הניזוקים הפוטנציאלים, הינה של פיקוח הדוק, גם אם אינו מגיע לכדי שליטה מלאה בפעילותן של רשויות הניקוז. המקרה הנדון אינו מצב בו המדינה לא הפעילה את סמכות הפיקוח שלה מתוך שיקול דעת ומדיניות מכוונת, אלא מדובר במחדל מתמשך ובהתנהלות לא סבירה העולה כדי התרשלות.

ע"א 2906/01 עיריית חיפה נגד מנורה חברה לביטוח בע"מ

למדור נזיקין

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.