העליון: עיריית חולון זכאית לתבוע פיצוי עקב שיפוץ נתב"ג

לפסק הדין בעניין עיריית חולון נ' רשות שדות התעופה ואח'

בית המשפט העליון קבע, כי עיריית חולון זכאית לתבוע פיצוי בשל הנזקים שנגרמו למקרקעיה עקב שיפוץ נמל התעופה בן גוריון.

רשת שדות התעופה הסכימה לשפות את הוועדות המקומיות לתכנון ובניה באם יחוייבו בפיצוי תושביהן בגין הנזקים שגרמה תכנית המתאר הארצית לשיפוץ נתב"ג למקרקעי התושבים.

עיריית חולון הגישה תביעה לוועדה המקומית בשל נזקים שנגרמו לטענתה למקרקעיה אותם העריכה ב 150,636,000 דולר, אולם מכיוון שהרכב הוועדה זהה להרכב חברי מועצת העירייה ועלה חשש לניגוד עניינים, הוחלט על העברת התביעה לוועדת הערר במחוז ת"א, אשר קיבלה את התביעה. ערעורה של רשות שדות התעופה לבית המשפט המחוזי התקבל ועל החלטה זו ניתנה לעירייה רשות ערעור ע"י ביהמ"ש העליון.

השופטת (בדימ') פרוקצ'יה קבעה כי העירייה זכאית לתבוע פיצוי מכח סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה בגין הפגיעה במקרקעיה בשל תכנית המתאר הארצית, שכן לשון החוק אינה מבחינה בין בעלים פרטיים של מקרקעין שנפגעו לבין בעלת מקרקעין שהיא רשות ציבורית. בנוסף נקבע, כי זכות הקניין, אשר לה מעמד חוקתי, חולשת גם על קניינה של רשות ציבורית, הנתפס כקניינו של כל אחד ואחד מתושביה, והיא מחזיקה בו עבורם כ'נאמן' ובנוסף אין הצדקה כי פגיעה הנגרמת למען הציבור כולו תוטל רק על תושבי רשות מקומית פלונית.

עוד קבעה השופטת כי אמנם ישנה זהות פרסונלית בין חברי מועצת הרשות המקומית לבין חברי הוועדה המקומית, אולם אם תוגש התביעה לוועדת התכנון (כפי שדורש החוק ברמה הפרוצדוראלית) וזו תשמש 'צינור' להעברת התביעה לוועדת הערר, אשר מורכבת מאנשים חיצוניים לרשות, הרי שמבנה זה מספק תשובה נאותה לבעיית ניגוד העניינים.

לפיכך נפסק, כי הדיון בתביעת הפיצוי בגין הנזקים שנגרמו למקרקעי עיריית חולון בשל תכנית המתאר הארצית לשיפוץ נתב"ג יועבר לוועדת הערר. לתוצאה זו הצטרפו השופטת ארבל והשופט גרוניס, אשר הוסיף, כי מדובר בסוגיה בעייתית המצריכה הסדר חקיקתי הולם.

• ב"כ המערערת: עו"ד ד"ר יוסף פרוכטמן; עו"ד אושרה פרוכטמן
• ב"כ המשיבות: עו"ד חנן מלצר; עו"ד דניאל פדר; עו"ד לירית בארי

לפסק הדין בעניין עיריית חולון נ' רשות שדות התעופה ואח'

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.