תקופת ההודעה המוקדמת תבוא במניין הימים לצורך קבלת דמי אבטלה גם אם העובד לא עבד בפועל

השופטת רונית רוזנפלד

1.      1.      האם "תקופת אכשרה לגבי תקופת עבודה פלונית", לפי הוראת סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995, כוללת בתוכה פרק זמן של "תקופת הודעה מוקדמת" לפי חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות התשס"א-2001, שמעסיק ויתר על עבודת העובד במהלכה? זו השאלה העומדת לבירור במסגרת הערעורים שלפנינו.

 בית הדין האזורי בבאר שבע (הנשיא מיכאל שפיצר ונציגי הציבור דב אבדור ושאול ששון; בל 1763/06) כמו גם בית הדין האזורי בחיפה (הניא רם כהן ונציגת הציבור עדה וולקן; בל2171/06) השיבו בחיוב על השאלה בדבר מניינה של תקופת ההודעה המוקדמת במסגרת תקופת האכשרה, וקבעו, כל אחד מהם בהתייחס לתביעתו של המשיב שהייתה לפניו, כי "תקופת ההודעה המוקדמת" שבה ויתר מעסיקו של כל אחד מן המשיבים על נוכחותם ועל עבודתם בפועל, השלימה את תקופת האכשרה הנדרשת על פי הוראת הדין לעניין הזכאות  לדמי אבטלה.

            על קביעותיהם אלו של בתי הדין האזוריים הגיש המערער (להלן- המוסד לביטוח לאומי או המוסד) את הערעורים שלפנינו. בהיות השאלה שבמחלוקת משותפת לשני הערעורים, נוהל הדיון בהם במאוחד.

                                                     העובדות

עבל 123/07

2.         התשתית העובדתית הרלוונטית  כפי שהיא עולה מפסק דינו של בית הדין בבאר שבע בקשר לתביעתו של  המשיב 1 (להלן - מר זפרני) הינה כדלקמן:

      א.  מר זפרני הועסק על ידי חברת א.נ.פ. ירקות טריים בע"מ כעובד יומי, מחודש פברואר 2005 ועד שהסתיימה העסקתו, בפיטוריו מן העבודה, על אתר, ביום 6.2.06.

ב.   מעסיקתו של זפרני שילמה לו, במסגרת תלוש חודש פברואר 2006, תשלום "תמורת הודעה מוקדמת", כשיעור שכרו לחודש ימים. בתלוש השכר של מר זפרני מכונה התשלום בשם: "פדיון הודעה מוקדמת".

ג.       ג.       תביעתו של מר זפרני לדמי אבטלה נדחתה על ידי המוסד לביטוח לאומי מאחר שלא צבר את מלוא ימי האכשרה הנדרשים לעובד יומי, על פי הוראת סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח הלאומי). על פי מכתב המוסד שנשלח אל מר זפרני, הוא צבר 274 ימים מתוך 300 הימים הנדרשים בחוק להשלמת תקופת אכשרה "בתחום של שנה וחצי שקדמה לתקופת האבטלה".

ד.     ד.      ימי תקופת ההודעה המוקדמת ,שבה לא עבד  מר זפרני בפועל,  ושולמה לו תמורתה, משלימים את מניין  ימי תקופת האכשרה של מר זפרני למניין הימים הנדרש בחוק לצורך זכאותו לדמי אבטלה.

עב"ל 840/06

3.         התשתית העובדתית הרלוונטית כפי שהיא עולה מפסק דינו של בית הדין בחיפה בקשר לתביעתו של המשיב 2 (להלן - מר קרויטרו) הינה כדלקמן:

א.        בתקופה שממרץ 2005 ועד פברואר 2006 עבד מר קרויטרו במקומות העבודה שלהלן:

(1) ממרץ 2005 ועד אוקטובר 2005 עבד בחברת מצר הפקות בע"מ   (להלן - חברת מצר).

                        (2) מנובמבר 2005 ועד פברואר 2006 עבד בחברת "בית הגניזה".

ב.          ב.             מר קרויטרו היה מסווג כ"עובד חודשי". ככזה, וכתנאי לזכאותו           לדמי  אבטלה הוא היה חייב להשלים תקופת אכשרה בת 360 ימים בתוך שנה ומחצה שקדמו לתקופת האבטלה.    

ג.     תביעתו של מר קרויטרו לדמי אבטלה נדחתה על ידי המוסד לביטוח לאומי מן הטעם שהוא צבר אך 347 ימים מתוך 360 ימים הנדרשים להשלמת תקופת אכשרה, בתחום של שנה וחצי שקדמה לתקופת האבטלה.

ד.       לפי מסמך המוסד לביטוח לאומי, עליו נסמכת ההחלטה בדבר מספר ימי האכשרה, בחודש אוקטובר 2005 הוא החודש האחרון לעבודתו בחברת מצר, נצברו למר קרויטרו "17 ימים מזכים" בלבד. עבודתו בחברת מצר הופסקה מיידית על פי מכתב פיטורים  מיום 26.10.05 .