תינתן חסינות לשופט בדימ' זיילר בתביעה לשון הרע שהוגשה כנגדו

מהות הבקשה

1.         המבקשים הגישו תביעה בעילת לשון הרע כנגד השופט בדימוס מר ורדימוס זיילר (להלן: "הנתבע") ובה טענו כי הנתבע הוציא דיבתם רעה בעת שקיים מסיבת עיתונאים והתראיין לעיתונות הכתובה לאחר פרסום דו"ח ועדת הבדיקה לבחינת מערכת אכיפת החוק בפרשת פריניאן והשוטר צחי בן- אור ז"ל, בראשה עמד.

2.         המדינה הגישה הודעה על קיומה של חסינות לנתבע לפי סעיף 7א לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] (להלן: "פקודת הנזיקין") וביקשה לצרף את המדינה כנתבעת להליך ולדחות את התביעה נגד הנתבע.

3.         בעקבות כך הגישו המבקשים את הבקשה שבכותרת ובה ביקשו לקבוע שתנאי החסינות לפי סעיף 7א לפקודת הנזיקין אינם מתקיימים (להלן: "הבקשה להסרת החסינות"), וכתוצאה מכך לדחות את הבקשה לצירוף המדינה ולדחיית התביעה נגד הנתבע.

4.         בדיון שהתקיים בבקשה נחקרו המבקש 1 מטעם המבקשים והמצהירה הגב' אהרוני מטעם המדינה והצדדים סיכמו את טענותיהם.

נושא החסינות - תיקון מס' 10

5.         תחילה יובאו ההוראות הרלבנטיות מהתיקון בפקודת הנזיקין, אשר איפשר הענקת חסינות במקרים מסויימים לעובדי ציבור (להלן: "תיקון מס' 10"):

                    נ  

7א. (א) לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, המקים אחריות בנזיקין; הוראה זו לא תחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור.

תובענה נגד עובד המדינה

7ב. (א) הוגשה תובענה נגד עובד המדינה על מעשה שנעשה בעת מילוי תפקידו כעובד המדינה, וטענה המדינה בהודעה לבית המשפט לקיומה של חסינות לפי סעיף 7א לגבי מעשה העובד, אם נעשה המעשה, תצורף המדינה להליך, אם לא צורפה אליו כנתבעת. (ב) ביקשה המדינה, בהודעתה לפי סעיף קטן (א), כי תידחה התובענה נגד עובד המדינה - תידחה התובענה נגדו, ויראו את התובענה כאילו הוגשה נגד המדינה מכוח אחריותה למעשהו של עובד המדינה לפי סעיפים 13 או 14, ואת מעשה עובד המדינה כאילו נעשה תוך כדי מילוי תפקידו.

(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב) רשאי התובע לבקש, בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, כי בית המשפט יקבע שלא מתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א; קבע בית המשפט כאמור, לא תידחה התובענה נגד עובד המדינה, ולא יחולו הוראות סעיף קטן (ב).

פיצוי ושיפוי המדינה או הרשות הציבורית

7ו. (א) פעל עובד ציבור בסטיה חמורה מהתנהגות ראויה של עובד ציבור, זכאית המדינה או הרשות הציבורית, לפי הענין, על אף הוראות סעיף 7א -

(1) אם ביצע כלפיה עובד הציבור מעשה המקים אחריות בנזיקין - לפיצוי ממנו;

(2) אם נמצאה אחראית למעשה שעשה עובד הציבור - לשיפוי ממנו.

(ב) בהליכים על שיפוי לפי סעיף זה יהיו דמי השיפוי בסכום שיקבע בית המשפט על פי הצדק והיושר".

6.         תנאי למסירת הודעת המדינה המעניקה חסינות לנתבע (להלן: "הודעת ההכרה" או "הודעת החסינות") הוא, אפוא, כי המעשה המיוחס לו נעשה תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, וסייג להענקת החסינות קיים אם המעשה נעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור.

7.         מטבע הדברים, טענת המבקשים בענייננו, היא כי לא התקיים התנאי להענקת החסינות וכי מתקיימים הסייגים השוללים את האפשרות להענקתה.

אופן בדיקת נושא החסינות

8.         שאלה מרכזית המתעוררת במקרה זה היא באיזה אופן תיבדק הסוגיה דנן. האם על בית המשפט לערוך בירור עובדתי יסודי ומקיף על מנת להגיע להכרעה בסוגיה זו, כטענת המבקשים, או שמא יש לבחון את החלטת המדינה להעניק חסינות לנתבע כהחלטה מינהלית שהביקורת עליה מוגבלת במהותה, כטענת המדינה.

9.         בפסיקה המעטה הקיימת בנושא זה לא היתה תמימות דעים בשאלה דנן.