ת"צ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
14215-11-12, 15294-11-12, 18014-11-12, 24634-11-12, 42656-11-12, 14167-11-12
25/10/2015
|
בפני השופטת:
ד"ר דפנה אבניאלי
|
| - נגד - |
המבקשים:
1. אופיר ליברמן
2. עדי חיון
3. שלומי ברקאי
4. גלעד לוי
5. שמואל שטטר
6. הילה אינציג (זוארץ)
עו"ד מיכאל רוזן
|
המשיבים:
1. מי רמת גן בע"מ
2. מי אביבים (2010) בע"מ
3. מי מודיעין בע"מ
4. מניב ראשון בע"מ
5. מי נתניה (2003) בע"מ
6. מי בת-ים תאגיד מים וביוב בע"מ
7. רשות המיסים
עו"ד אלי אליאס
עו"ד פנינה ברודר
עו"ד משה זוהרי
עו"ד טלי אילון
עו"ד אורן דיאמנט
עו"ד גתית שרמן
עו"ד אריק ליס
|
| פסק - דין |
פסק הדין מתייחס לשש בקשות אישור תובענות מנהליות כייצוגיות, שהוגשו נגד תאגידי המים והביוב בערים שונות. הדיון בבקשות האישור אוחד בהסכמת הצדדים ונשמע לפני כמקשה אחת.
בבקשות נטען, כי המשיבות גובות מע"מ בשיעור הקיים בעת תשלום החיוב או עם גמר מתן השירות, בעוד שעליהן לגבות את המע"מ במועד אספקת השירות. כתוצאה מכך, נאלצו המבקשים וצרכנים רבים אחרים לשלם מע"מ בשיעור של 17% במקום בשיעור של 16%, בגין שירותי מים וביוב שסופקו להם עובר ליום 1.9.12 (מועד בו שיעור המע"מ עלה ל-17%).
המשיבות טוענות, כי השירות הניתן על ידן הינו "שירות מתמשך שלא ניתן להפריד בין חלקיו", כהגדרתו בסעיף 29 (1א) לחוק מע"מ, ועל כן המועד לחיוב במס חל לגבי כל סכום ששולם בעת תשלום התמורה.
המחלוקת מתמקדת בשאלה העקרונית: אימתי חל החיוב במס ערך מוסף על הצרכן – האם במועד אספקת השירות או במועד תשלום התמורה. כפי שיוברר להלן, הפרשנות שמציעים המבקשים לחוק מס ערך מוסף היא שגויה. המועד הנכון לחיוב במע"מ הוא מועד תשלום התמורה, ולכן אין מקום לאשר את התובענות הייצוגיות.
רקע עובדתי בקצרה
1.המבקשים בכל בקשות האישור הינם בעלים או מחזיקים בנכסי מקרקעין, המתגוררים בתחומי פעילותן של המשיבות. המשיבות 1-6 הן תאגידי מים וביוב, שהוקמו בהתאם לחוק תאגידי המים וביוב, התשס"א – 2001 (להלן: "המשיבות" ו"חוק תאגידי מים"). המשיבה 7 היא רשות המיסים בישראל. המשיבות עוסקות באספקת שירותי מים וביוב לצרכנים מוסדיים ופרטיים בתחומי פעילותן.
תעריפי החיוב בגין שירותי מים וביוב נקבעים על ידי הרשות הממשלתית למים וביוב, ומחויבים לפי כמות המים הנצרכת בתקופת החיוב, הנמדדת באמצעות מונים, אשר התקנתם מהווה תנאי לאספקת שירותי מים וביוב.
בסעיף 2(א) לכללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב) תש"ע – 2009 (להלן: "כללי התעריפים") נקבע כדלקמן:
"(ב) חברה לא תגבה כל תשלום בעד שירותי מים וביוב שלא לפי התעריפים הנקובים בכללים אלה...או כל תשלום שהסמכות לקובעו נתונה בידי מועצת הרשות הממשלתית או כל תשלום שקבע בהתאם".
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת