שאולי נ' עיריית קרית אתא

מבוא

1.לפניי תובענה לפסיקת פיצויים מכוח חוק התכנון והבנייה תשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון") בגין הפקעות שבוצעו בחלק מחלקה 28 בגוש 11609, המצויה באזור התעשייה של קריית אתא, לאורך עורק התנועה הראשי המוביל מדרך חיפה - עכו אל אזורי המגורים בקריית אתא (להלן: "החלקה").

המצב התכנוני

2.אין מחלוקת באשר למצב התכנוני שחל על החלקה.

מחלקה שהייתה במקור בשטח רשום של 3,713 מ"ר, הופקעו שטחים בשיעור של 48.13%, כך ששטח החלקה עומד היום על 1,787 מ"ר בלבד.

ההפקעה הראשונה- היא מכוח תכנית כ/150, אשר פורסמה ביום 10.1.1980 בילקוט פרסומים מספר 2595, תכנית מתאר לקרית אתא כ/150 וייעדה חלקים מהחלקה לצרכי ציבור – חלק לצורך הרחבת דרך (דרך חיפה) וחלק למבנה ציבור.

בתחילה, הייתה החלקה במרחב התכנון של העיר חיפה, (תכנית חפ/1026) אשר יועדה לאזור מגורים, אתר בניין ציבורי, הרחבת דרך וחנייה ציבורית, וכן לשטח ציבורי פתוח והנתבעת טענה כי אותו החלק שנועד למבנה ציבור היה כבר בתוכנית קודמת, (חפ/1026).

ביום 1.9.1991 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 3918, הודעה בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן: "הפקודה"), על הפקעת חלק מן החלקה שנועד לצורך מבנה ציבור.

ביום 12.3.1992 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 3983 הודעה לפי סעיף 19 לפקודה לפיה חלק החלקה שהופקע לצורך מבנה ציבור הפך לקניינה הגמור של הנתבעת.

ביום 21.1.1993 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 4078 הודעה נוספת בהתאם לסעיפים 5 ו- 7 לפקודה על הפקעת חלק החלקה המיועד על פי תוכנית כ/150 לצורכי הרחבת דרך חיפה.

ביום 3.6.1993 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 4117 הודעה לפי סעיף 19 לפקודה על כך שחלק החלקה שהופקע לצורכי דרך הפך לקניינה הגמור והמוחלט של הנתבעת.

ההפקעה השנייה- ההפקעה השנייה היא מכוח תכנית כ/155ג' שפורסמה ביום 23.11.2005 ומייעדת את החלקה למספר ייעודים- לתעשיה, לדרך ולמבנה ציבור (חלק שיועד לטענת הנתבעת עוד בתוכנית כ/150).

ביום 7.10.10 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 6140 הודעה בהתאם לסעיפים 5 ו-7 לפקודה על הפקעת חלק מהחלקה, המיועד לצרכי ציבור מכוח תכנית כ/155ג.

ביום 27.12.2012 פורסמה בילקוט פרסומים מספר 6518 הודעה לפי סעיף 19 על כך שחלק החלקה שהופקע הפך לקניינה הגמור והמוחלט של הנתבעת.