פ ס ק ד י ן
1. השאלה העומדת בפנינו בתובענה זו, היא שאלת פרשנותו הנכונה של סעיף 84א(א)(3)(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (שייקרא להלן: "
החוק").
הסעיף האמור קובע כתנאי להכרה בליקוי שמיעה כפגיעה בעבודה - שהתביעה על כך תוגש לנתבע תוך 12 חודשים מהיום שבו תועד ליקוי השמיעה לראשונה ברשומה רפואית.
2. המחלוקת בתובענה שבפנינו היא משפטית בלבד, כך שלא שמענו עדויות. ב"כ הצדדים הגישו סיכומים בכתב, וכעת ניתן פסק דין זה.
העובדות הרלוונטיות העולות מכתבי הטענות
3. התובע עבד משנת 1990 ועד שנת 2005, אצל מעבידים שונים, בעבודות עפר. בעבודתו זו הוא נחשף לרעש שלטענתו היה "רעש מזיק", במשך 8 שעות ביום לפחות.
4. התובע לוקה בשמיעתו. יש לו ירידה בשמיעה והוא טוען שהוא סובל גם מטנטון.
5. בשנת 2001 נרשם תיעוד רפואי על הירידה בשמיעה שהתובע לוקה בה.
6. ביום 7/8/05, הגיש התובע לנתבע את תביעתו להכיר בירידה בשמיעה כבתוצאה של פגיעה בעבודה.
7. הנתבע דחה את התביעה, במכתבו לתובע מיום 19/12/05, בטענה שחלפו יותר מ-12 חודשים מאז שתועד ליקוי השמיעה ברשומה רפואית - ועד להגשת התביעה.
הוראות סעיף 84א לחוק
8. הכלל לגבי פגיעה בעבודה נקבע בסעיף 79 לחוק. שם נקבע שפגיעה בעבודה היא תאונת עבודה או מחלת מקצוע. כן נקבע שם שתאונת עבודה היא תאונה שארעה לעובד תוך כדי עבודתו ועקב עבודתו (ובהתאם להלכה הפסוקה - בגדר "תאונה" יכול לבוא גם רצף של תאונות זעירות מצטברות - "מיקרוטראומה"), ושמחלת מקצוע היא מחלה שנקבעה בתקנות.
ליקוי שמיעה עקב חשיפה לרעש בעבודה מצוי ברשימת מחלות המקצוע (התוספת השניה לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח מפני פגיעה בעבודה), התשי"ד-1954) - שם נקבעו תנאים מסויימים להכרה בליקוי השמיעה כבמחלת מקצוע, וכן הוכר בהלכה הפסוקה כתוצאה אפשרית של מיקרוטראומה.
9. בשנת תשס"ה, תוקן החוק באופן של הוספת סעיף 84א לחוק, שמטרתו היתה לצמצם את ההכרה בליקוי שמיעה עקב חשיפה לרעש - כבתוצאה של פגיעה בעבודה.
במסגרת צמצום זה - נקבעו תנאים מיוחדים להכרה בליקוי שמיעה כבפגיעה בעבודה; חלקם תנאים בתחום המהותי (הרעש שאליו נחשפים, מידת הירידה בשמיעה), וחלקם - תנאים בתחום הפרוצדורלי - מועד הגשת התביעה.
10. ברור כי תיקונו של החוק באמצעות הוספת סעיף 84א - הביאה לצמצום בזכויות המבוטחים. זו היתה מטרתו של המחוקק בחקיקת הסעיף האמור.
עם זאת, לשונו של סעיף 84א לחוק, בחלק מהוראותיו, אינה ברורה מספיק, וברור שיהיה צורך בהתפתחות של פסיקה שתפרש את הסעיף (או אף בתיקונו של הסעיף), כך שיחלוף זמן עד שהמבוטחים יוכלו לדעת את זכויותיהם על פי המצב המשפטי לאחר חקיקתו של סעיף 84א לחוק.
11. נביא כאן את לשונו של סעיף 84א לחוק: