היעדר סמכות לדון בעתירה מינהלית במסגרת תיק פירוק

רשות השידור מצויה בהליכי פירוק לפי חוק השידור הציבורי, התשע"ד-2014 (להלן: "החוק"). העותרת הגישה "עתירה מנהלית" כנגד המשיבות לפני בית משפט זה של פירוק המוסמך לדון בכל עניין העולה מהליכים לפי פרק ט"ז לחוק.

העתירה נסובה כנגד החלטת ועדת המכרזים ברשות השידור מיום 18.10.15 להאריך את התקשרותה עם משיבה 2, חברת מולטיקאם בע"מ (להלן: "המשיבה") למתן שירותי אולפן וצילומי חוץ באזור הצפון. לטענת העותרת, הארכת ההתקשרות עם המשיבה נעשתה לאחר שהסכם ההתקשרות שנחתם עמה כתוצאה מהליכי מכרז שזכתה בו הסתיים זה מכבר, לאחר שמומשו כל אופציות ההארכה שנקבעו בו. כך טענה העותרת כי המשיבה אינה מחזיקה בהיתר לשימוש חורג במבנה המשמש אותה כאולפן. העותרת, בהיותה חברה העוסקת במתן שירותי אולפן וצילומי חוץ אשר התמודדה בעבר במכרז בו זכתה המשיבה, הלינה על כך שרשות השידור לא פרסמה מכרז חדש לאספקת השירותים האמורים, ועל כך שהארכת ההתקשרות עם המשיבה נעשתה שלא כדין, תוך כדי שרשות השידור עושה "יד אחת" עם גוף מפר חוק ומבטאת יחס של "איפה ואיפה" בין המציעים השונים.

העתירה הוגשה לפני בית משפט זה, וזאת לטענת העותרת מכוח סעיף 118(ב) לחוק הקובע כי: "מי שנפגע על ידי מעשה או החלטה של המפרק וכן המדינה רשאים לפנות לבית המשפט ובית המשפט רשאי לאשר, לבטל או לשנות את המעשה או ההחלטה ולתת כל צו בעניין כפי שייראה לו לצודק".

כן טענה העותרת כי היא רואה עצמה כנפגעת מהחלטה או מעשה של רשות השידור, שהיא כהחלטת מפרק לפי סעיף 103 לחוק, המקנה למפרק את הסמכויות לניהול השוטף של הרשות.

לא ניתן לקבל את טענת העותרת כי הפורום המתאים לבירור העתירה הוא בית משפט זה של פירוק. הגם כי למפרק הוקנו לפי החוק הסמכויות לניהולהּ השוטף של הרשות, הרי שלפי סעיף 117 לחוק, בית משפט זה יהיה מוסמך לדון "בכל עניין העולה מהליכים לפי פרק זה", בלבד. הסמכות לבית משפט זה נתונה אפוא אך בנוגע לעניין העולה מהליכי הפירוק, ולא לכל עניין הנובע מההתנהלות השוטפת של הרשות עד שתחדל מפעילותה. כך גם משתמע מהוראות סעיף 118(א) לחוק הקובע כי "המפרק רשאי לפנות לבית המשפט בכל עניין העולה מהליכים לפי פרק זה...". לפי פשוטם של דברים, אף הוראות סעיף 118(ב) לחוק העוסקות בסמכותו של בית משפט זה לדון בבקשת מי שנפגע על ידי החלטה או מעשה של המפרק, נסובות על מי שנפגע מהחלטה (או מעשה) הנובע מהליכי הפירוק לפי הפרק האמור, ולא מכל החלטה המתקבלת ברשות השידור.

מכאן אפוא, אין סמכות לבית משפט זה לדון בעתירה, ואני מורה על מחיקתה אף מבלי לבקש את תגובת רשות השידור והמשיבה. בנסיבות העניין, גם לא ראיתי לנכון להורות על העברת העתירה לבית המשפט המוסמך לדון בה, ולעותרת עומדת הזכות לפנות לערכאה המוסמכת לפי דין לדון בעתירה, היה ותראה לנכון לעשות כן.

ניתנה היום, ח' סיוון תשע"ו, 14 יוני 2016, בהעדר הצדדים.