פסק-דין בתיק עע 194/06

1.      בית הדין האזורי בירושלים (השופטת אורנית אגסי ונציגי הציבור מר קליינר ומר מנדלוביץ; עב 2870/04) דחה על הסף את תביעתו של המערער כנגד המשיבות, ומכאן ערעורו בפנינו.

הרקע לערעור

2.      המערער (להלן - מר יאיר) יליד שנת 1933, עבד במשיבה 1 (להלן - סולל בונה) מיום 1.5.1961 עד יום 1.2.1987,  מועד בו פוטר מעבודתו, במסגרת הליך הבראה, שנערך בסולל בונה ובהתאם להסכם קיבוצי מיוחד מיום 19.5.1986 (להלן - הסכם הברפלד).

3.      מר יאיר לא השלים עם פיטוריו, והתנהלו הליכים משפטיים רבים בינו לבין סולל בונה בבתי הדין לעבודה וברשות השיפוט של ההסתדרות.

4.      ביום 13.7.1988 נחתם בין מר יאיר לבין סולל בונה הסכם פשרה. במסגרת הסכם הפשרה הוסכם, בין היתר,  כי סולל בונה תשלם לקרן הפנסיה "נתיב" דמי גמולים (חלק עובד וחלק מעביד)  לתקופה מיום 1.2.87 עד יום 1.7.88, וזאת על בסיס דרגה 13+ בדירוג טכנאים;  סולל בונה תשלם למר יאיר פנסיה תקציבית החל מיום 1.7.88 עד ליום 31.7.1993 בשיעור 70% משכרו האחרון בדרגה 12 בדירוג טכנאים, בכפוף לכך שהעובד או שאיריו לא יהיו זכאים לקבל פנסיה מ"נתיב" לפני המועד הנ"ל; סולל בונה תשלם למר יאיר מענק מיוחד ומענקי פרישה. בסעיף 9 להסכם הפשרה הצהיר מר יאיר כי "עם ביצוע הוראות הסכם זה הוסדרו ומוצו כל זכויותיו מסו"ב [=סולל בונה] בגין תקופת עבודתו בשירותה, אין ולא תהיינה לו יותר תביעות כספיות ואחרות נגד סו"ב או מי מטעמה, ו/או מי מעובדיה בכל עניין הנובע מעבודתו וסיום עבודתו, לרבות שכר עבודה, פיצויי פיטורין, זכויות סוציאליות וכל זכות או תביעה מכוח הסכמי עבודה אישיים ו/או קיבוציים". עוד הוסכם בהסכם הפשרה כי יינתן פסק דין הדוחה את כל תביעותיו התלויות ועומדות בערכאות השיפוטיות השונות.

5.      גם לאחר חתימת הסכם הפשרה התנהלו הליכים משפטיים רבים בין מר יאיר  לבין סולל בונה, בערכאות שונות, הן בעניין תנאי הפרישה המגיעים לו והן בעניין תביעתו לביטול הסכם הפשרה. כל תביעותיו, ערעוריו ועתירותיו לבג"צ של מר יאיר נדחו. 

6.      הביטוח הפנסיוני של מר יאיר:

6.1.  קודם לעבודתו של מר יאיר בסולל בונה הוא היה מבוטח בקג"מ.

6.2.  מתחילת תקופת עבודתו בסולל בונה עד ליום 1.6.73 בוטח מר יאיר בקרן הפנסיה "נתיב".

6.3.  בהסכם בין מזכירות מרכז הסתדרות פועלי הבניין והנהלת קרן הביטוח והפנסיה של פועלי הבניין ועבודות ציבורית לבין ארגון הפועלים היציבים הקבועים בסולל בונה ולבין סולל בונה מיום 28.9.75 (מוצג ב' למוצגי נתיב; להלן - הסכם ההעברה) נקבע, בהמשך ל "החלטת הוועידה החמישית של הסתדרות פועלי הבניין לפעול למען ביטוחם של כל פועלי הבניין, לרבות היציבים והקבועים בקונצרן 'סולל בונה' במסגרת אחת והיא קרן הביטוח והפנסייה של פועלי הבניין" והחלטות מוסדות נוספים של ההסתדרות, כי כל העובדים היציבים והקבועים ב"סולל בונה" ו"חירות" יועברו מ"נתיב" לקרן הפנסיה של פועלי הבניין (להלן- קרן הבניין).  עוד נקבע בהסכם ההעברה כי שנות החברות ב"נתיב" יובאו בחשבון חישוב הגמלה אותה תשלם קרן הפנסיה של פועלי הבניין.

6.4.  מר יאיר הועבר מקרן הפנסיה נתיב לקרן הבניין מיום 1.6.73.

6.5.  בחודש דצמבר 1978 הועבר מר יאיר מסקטור יציבים וקבועים לסקטור טכנאים, ומאותו מועד בוטח בקרן הפנסיה נתיב. במכתב מיום 30.4.79 פנתה סולל בונה לקרן הפנסיה של פועלי הבניין וביקשה לאשר הקפאת זכויותיו בקרן. העתק ממכתב זה נשלח למר יאיר (מוצג ג' למוצגי נתיב). גם מר יאיר כתב מכתב לקרן הבניין, בו ביקש לקבל אישור על הקפאת זכויותיו בקרן הבניין (נספח 34 לכתב התביעה המתוקן, מוצג 2 למוצגי מר יאיר). 

7.      תשלומי הפנסיה למר יאיר לאחר חתימת הסכם הפשרה:

7.1.  בהתאם להסכם הפשרה, שילמה סולל בונה למר יאיר פנסיה תקציבית החל מיום 1.7.88 ועד ליום 1.8.93.

7.2.  ביום 1.8.93, עם הגיעו לגיל 60, שילמה נתיב למר יאיר פנסית זיקנה ברשות, בהתאם למסלול הייחודי על פי תקנון הקרן, לפיו שילמה הקרן פנסית זקנה לעמית שהגיע לגיל 60 וצבר וותק של 30 שנה בקרן. לעניין תשלום פנסית רשות, נתיב הכירה בתקופת חברותו של מר יאיר בקרן הפנסיה של פועלי הבניין כוותק המזכה את מר יאיר לפרוש במסלול של פנסית זקנה ברשות.

7.3.  במכתב מיום 6.10.97 (מוצג ו' למוצגי נתיב) הודיעה נתיב למר יאיר כי עם פרישתו לפנסית זקנה יילקחו בחשבון זכויותיו בקרנות פנסיה אחרות המשתתפות בתשלום הפנסיה, כי "גובה הפנסיה המשותפת בגיל זקנה עשוי להיות שונה ואולי אף נמוך מגובה הפנסיה שלך כעת, וזאת עקב כללי חישוב שונים מאלו של פנסית זיקנה ברשות", וכי "סמוך למועד הגיעך לגיל זיקנה רגילה ייערך חישוב מחדש של זכאותך לפנסית זיקנה משותפת ואנו נודיע לך את גובהה".      

7.4.  למרות האמור במכתב נתיב מיום 6.10.97, עד שנת 2003 לא נערך חישוב מחדש של זכאותו של מר יאיר לפנסית זקנה. במכתב מיום 19.5.2003 (מוצג ז' למוצגי נתיב) הודיעה נתיב למר יאיר  כי חישוב הפנסיה המשותפת שנעשה בחודש מרץ 2003 היה שגוי, וכי על פי חישוב הזכאות הנכון, הכולל את זכויות מר יאיר מקרן הבניין ומקרן קג"מ זכאי מר יאיר לפנסיה בסכום של 4,151 ש"ח, סכום נמוך מסכום הפנסיה ששולם לו עת היה בפנסית רשות. כן הודע למר יאיר כי נוצר לו חוב עקב תשלום סכומים ביתר מאז פרישתו לפנסית זקנה ביום 1.8.98, בסך של 68,069 ש"ח, וכי חוב זה ינוכה ב- 60 תשלומים צמודים למדד בסך של 1,153 ש"ח כל אחד (להלן - הודעת הקיזוז).  

8.      בעקבות הודעת הקיזוז, לאחר חליפת מכתבים ופגישות עם נציגי נתיב וקרן הבניין, הגיש מר יאיר את התביעה מושא הליך זה.

9.      ההליך בבית הדין האזורי: