בג"צ
בית המשפט העליון
|
2910-04
15/12/2004
|
בפני השופט:
1. אהרן ברק
2. אדמונד לוי
3. סלים ג'ובראן
|
| - נגד - |
התובע:
מרכז השלטון המקומי בישראל
עו"ד נועה בן אריה
|
הנתבע:
1. משרד החינוך
2. משרד האוצר
עו"ד דינה זילבר
עו"ד חני אופק
|
| פסק-דין |
|
העותר:
|
מרכז השלטון המקומי בישראל
|
|
המשיבים:
|
1. משרד החינוך
|
|
|
2. משרד האוצר
|
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה: כ"ד באב תשס"ד (11.8.04)
בשם העותר: עו"ד נועה בן אריה
בשם המשיבים: עו"ד דינה זילבר, עו"ד חני אופק
פסק -דין
השופט ס' ג'ובראן:
רקע
1. העותרת הינה עמותה רשומה, המאגדת את כלל העיריות והמועצות המקומיות בישראל, המהוות גם רשויות חינוך מקומיות, המוסמכת לייצג את האינטרסים של אותן רשויות מקומיות בפני משרדי הממשלה השונים ומוסדות אחרים. משרד החינוך (להלן: משרד החינוך) הינו הגורם האחראי על מערכת החינוך לרבות קביעת חלוקת המסגרת התקציבית במערכת החינוך וקביעת חלוקת הנטל התקציבי בין המדינה לבין הרשויות המקומיות המשמשות גם כרשויות חינוך מקומיות. משרד החינוך הוא הגורם, אשר במסגרת קביעת תקציבי המדינה והקיצוץ בתקציב משרדי הממשלה השונים, קבע את המרכיבים עליהם יושת הקיצוץ. משרד האוצר (להלן: משרד האוצר) הינו הגורם הקובע את מסגרת התקציב השנתית למשרדי הממשלה השונים, ביניהם משרד החינוך. משרד האוצר, במסגרת קיצוצים שונים בתקציבי משרדי הממשלה השונים, קבע את גובה הקיצוץ בתקציב השנתי במשרד החינוך ומכוחו נקבע על-ידי משרד החינוך על איזה מרכיבים מתוך סל תקציב החינוך יושת הקיצוץ. במסגרת קביעת תקציבי החינוך השנתיים לכלל מוסדות החינוך ברשויות המקומיות עורכים, בין היתר, את עלות ההוצאה השנתית בגין שכר עובדי המנהל.
2. לטענת העותרת, לאורך שנים רבות, נהג משרד החינוך לתקצב ולממן את שכרם של הרוב המכריע של עובדי המנהל והשירותים בשיעור של 100%.
3. במהלך חודש ספטמבר 2003 נתקבלה החלטה בממשלה להפחית באופן רוחבי מתקציב משרדי הממשלה השונים. ההפחתה המתוכננת מתקציב משרד החינוך הייתה בסך 1.5 מיליארד ש"ח.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת