פס"ד בעתירה מנהלית נגד רשות מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון להחלפת מגרש בהתאם לזכייה במכרז

מבוא

1.בפניי עתירה מנהלית בגדרה מבוקש להורות לרשות מקרקעי ישראל ולמשרד הבינוי והשיכון (להלן: "המשיבים") להחליף לעותרים מגרש 153 חלקה 206 גוש 11502 בדאליית אל כרמל בו זכו העותרים במסגרת מכרז מספר חי'/394/2018 (להלן: "המכרז") במגרש 135 חלקה 320 גוש 11502 (להלן: "המגרש החילופי") או בכל מגרש אחר פנוי שאיננו פוגע בזכות כלשהי מזכויות העותרים בהתאם לזכייתם במכרז.

2.עם הגשת העתירה הגישו העותרים בקשה לצו ביניים בגדרה ביקשו כי יינתן צו המורה למשיבה להימנע מחלוקת המגרשים שפורסמו במכרז וטרם חולקו למציעים המצויים ברשימת ההמתנה.

3.ביום 17/12/19 התקיים דיון בבקשה לצו ביניים. במסגרת הדיון ולאור אי צירוף משיבים רלוונטיים (זוכים או מציעים המצויים ברשימת ההמתנה) הסכים ב"כ העותרים שלא לעמוד על דיון בבקשה לצו ביניים וביקש לקיים דיון בעתירה לגופה במועד מאוחר, תוך תיקון העתירה, על דרך צירופם של הממתינים כמשיבים 15-3 לעתירה.

התשתית העובדתית הרלוונטית

4.ביום 21/11/18 פרסמו המשיבים את המכרז נשוא העתירה, שכותרתו "הזמנה לקבלת הצעות לחכירת 9 מגרשים למכרז בלתי מסוים לבניה עצמית (18 יח"ד) למחוסרי דיור" ביישוב דאליית אל כרמל לבנייה דו משפחתית. על המגרשים נשוא המכרז חלה תכנית ג/במ/1154 (להלן: "התכנית").

5.בהתאם לחוברת המכרז הצעה זוכה היא ההצעה הגבוהה ביותר מבחינת מחיר הקרקע המוצע. בהתאם תשע ההצעות הגבוהות ביותר יקבלו קדימות לבחירת המגרשים המוצעים במכרז, בסדר יורד מההצעה הגבוה ביותר אל ההצעה הנמוכה ביותר. עוד עולה מחוברת המכרז כי הצעה שלא קיבלה קדימות אך נמצאה כשירה תדורג בהתאם לשוויה ברשימת ממתינים, כאשר הצעה שדורגה ברשימת הממתינים עשויה לזכות במגרש רק אם תבוטל זכייה של זוכה אחר מסיבה כלשהי.

6.העותרים הגישו הצעה במכרז. הצעתם של העותרים נמצאה כשירה וקיבלה קדימות מספר 8 מתוך 9. בהתאם לקדימות שנקבעה בחרו העותרים את מגרש 153. ביום 14/05/19 אושרה בחירתם של העותרים. העותרים שילמו עבור מחיר הקרקע והוצאות פיתוח למשרד השיכון וביום 29/05/19 חתמו על חוזה חכירה.

7.ביום 01/07/19 פנו העותרים למשיבה במכתב בו צוין כי לאחר זכייתם במגרש 153 התברר להם כי המדידה שצוינה בחוברת המכרז אינה נכונה וכי גודל השטח של המגרש בו זכו הינו 385 מ"ר.