1. א. עלי לפתוח בהתנצלות והסבר בדבר הזמן שחלף מאז הגשת הסיכומים ועד למתן פסק דין זה.
ב. כידוע, מאז חודש מרץ 2010 מופעלת בבית משפט זה תוכנת מחשב חדשה הנקראת "נט המשפט". התוכנה היתה אמורה להקל על בית המשפט ועל המתדיינים. לא רק שלא היתה הקלה: העבודה השיפוטית הפכה להיות מסורבלת יותר, בפרט במצב שיש בו מספר תיקים המתנהלים במקביל, לאור ריבוי הפעולות הדרושות משופט שמקודם נעשו על ידי מזכירה או קלדנית, ולאור תקלות מרובות ושכיחות במערכת ואיטיות המערכת בכלל. הדבר מתבטא בהפחתה משמעותית ביעילות ובתפוקה; משום כך לא תמיד ניתן להפיק פסק דין בזמן סביר.
2. א. לפני תביעה למשמורת מיום 3.4.08 שהגישה אשה, ה. ס. (להלן - האם), על בנותיה הקטינות ס. ס. ילידת ... 2003 ות.ס. ילידת ... 2005 (להלן- הקטינות), כנגד האב, ר. ס. (להלן - האב).
ב. האב הגיש מספר בקשות למתן החלטה לפיה המשמורת המשפטית הפורמלית על הקטינות תהיה בידו כשהאחרונה שבהם הוגשה ביום 27.1.11.
ג. מפאת חשיבות הדברים, אני מוצא לפרט את השתלשלות העניינים, לרבות בתיקים קשורים ולרבות בכל הנוגע לתסקירי פקידת הסעד והמלצותיה. בשל כך שהאם אינה דוברת עברית ומאידך פקידת הסעד לסדרי דין הגב' נ., אינה דוברת ערבית, נעזרה פקידת הסעד בעו"ס מע., הגב' מ. גם פקידת הסעד וגם העו"ס חתומות על התסקירים והעדכונים שהוגשו לבית המשפט, והאמור בתסקירים ובהמלצות הוא משותף. מחמת הנוחות בלבד מיוחסים התסקירים וההמלצות לפקידת הסעד בלבד.
העובדות
3. א. האם והאב (להלן - הצדדים) נישאו זל"ז ביום ... 2001 בהתאם להסכם נישואין שנערך על פי דיני השריעה המוסלמיים.
ב. מנישואי הצדדים נולדו הקטינות.
ג. האב תושב ישראל והקטינות רשומות כתושבות קבע ואף רשומות בתעודת הזהות של האב. האם היא תושבת האזור.
ד. הצדדים התגוררו יחד בע. עם בנותיהם בדירת אביו של האב (להלן - החם).
ה. בשלב מסוים האב עזב את הדירה ועבר להתגורר אצל הוריו בקומה השניה. האם והקטינות נותרו להתגורר בדירת החם והתנהל הליך לפינוי האם מדירת החם (
תמ"ש 23728/05).
ו. הוגשה בקשה לאיחוד משפחות שלא הגיעה לידי אישור לאחר שהאב ביטל אותה (ע' 3 תסקיר מיום 4.12.07) והאם הגישה בקשה למשרד הפנים להסדיר את מעמדה אך טרם ניתנה החלטה.
ז. הצדדים גרושים כאשר מעשה הגירושין האחרון היה בשנת 2007.
הליכים קודמים
4. א. ביום 16.10.05, הגיש האב תביעה למשמורת על הקטינות (
תמ"ש 23720/05). טענות האב נסבו סביב החשש כי האם תוציא את הקטינות לשטחי הרשות הפלסטינית כפי שעשתה בעבר, דבר שימנע ממנו את האפשרות למלא את זכויותיו וחובותיו כלפי הקטינות. תביעה זו נמחקה מחמת חוסר מעש ביום 1.3.06.
ב. ביום 4.11.07, הגישה האם כנגד האב בקשה לצו הגנה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א -1991 (
תמ"ש 23721/05).
ג. הצדדים הופנו ליחידת הסיוע שליד בית המשפט לענייני משפחה, אשר המליצה ביום 13.11.07 למנות פקיד סעד על מנת שזה יתן את המלצותיו בענין ההרחקה ומצב הקטינות, זאת גם לאור חששות האב כי הקטינות תלקחנה על ידי האם למשפחתה ברשות הפלסטינית.
ד. בתסקיר שהוגש ביום 4.12.07 במסגרת הבקשה לצו הגנה (
תמ"ש 23721/05) נאמר על האם כך (ע' 2):