פלונית נ' משרד הפנים

1.לפני ערעור על פסק דין שניתן בבית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (כבוד הדיין אסף נועם), בתיק ערר (י-ם) 3289/21, שבגדרו נדחה ערר על החלטת המשיב לדחות את בקשת המערערת לקבלת מעמד בישראל מטעם הומניטרי מיוחד.

2.המערערת ילידת 1967 אזרחית הפיליפינים, שוהה בישראל 22 שנה מאז מלאו לה 33. המערערת נכנסה לישראל ביום 11.8.2000 על פי רישיון עבודה בענף הסיעוד, אשר הוארך מעת לעת עד ליום 27.9.2005. ביום 14.11.2005 נפטר מעסיקה האחרון של המערערת. חלף יציאה מידית מישראל כנדרש על פי תנאי הרישיון, נותרה המערערת בישראל שלא כדין ארבע שנים עד למעצרה בשל כך ביום 10.7.2008.

כשבועיים לאחר שחרורה ממעצר, ביום 28.7.2008, הגיש המנוח ------  ז"ל יליד 1954 בקשה להסדרת מעמדה של המערערת מכוח חיים משותפים של השניים. כתשעה חודשים לאחר מכן, ביום 22.4.2009, ניתן למערערת רישיון ישיבה מסוג ב/1.

ביום 28.10.2010 נדחתה בקשה לשדרוג מעמדה של המערערת לישיבת ארעי על פי אשרת ישיבה מסוג א/5, בנימוק של ספקות שהתעוררו בנוגע לכנות הקשר בין השניים – החלטה זו לא נתקפה.

כשש שנים לאחר שהונפקה למערערת אשרת שהייה מסוג ב/1, ביום 30.3.2015 שודרג מעמדה והוענק לה מעמד ארעי בהתאם לאשרת ישיבה מסוג א/5, שהוארכה מעת לעת עד ליום 1.7.2019.

ביום 8.4.2019 נפטר המנוח. בעקבות זאת ביום 2.6.2019 נערך למערערת ראיון. בהזדמנות זו הגישה המערערת מכתב, ובו ביקשה לקבל את תעודת הפטירה של המנוח "על מנת שאוכל למצות את זכויותיי מול ביטוח לאומי ויתר הגורמים כיורשת העיזבון". בתום הראיון נמסרה למערערת הודעה בכתב על הפסקת הליך החיים המשותפים נוכח פטירתו של המנוח והודעה לה כי "באפשרותך להגיש בקשה למעמד מטעמים הומניטריים".

בין הצדדים מחלוקת אם בשלב זה הגישה המערערת בקשה למתן מעמד מטעמים הומניטריים. אין בידי המשיב עותק של בקשה כאמור ולטענת ב"כ המערערת מעולם לא הוגשה על ידה בקשה כאמור, ולראיה לא שולמה על ידה האגרה הנדרשת לשם הגשת בקשה למתן מעמד מטעמים הומניטריים.

לאחר ראיון נוסף שקוים למערערת, הועבר עניינה לוועדה הבינמשרדית בהתאם לנוהל החל בעניין, אשר על פי המלצתה החליט המשיב ביום 28.7.2021 שלא להעניק למערערת מעמד בישראל מטעמים הומניטריים.

כאמור ערר שהוגש על ההחלטה נדחה ביום 2.1.2022. בפסק הדין נקבע כי לא נפל פגם בהחלטה, "שכן נמצא כי ההליך המדורג בעניינה לא הושלם היות שהעוררת ובן הזוג לא הגישו בקשה בנושא כנדרש... העוררת לא תקפה את החלטת המשיב בדבר סיום ההליך המדורג בעניינה מיום 2.6.2019, ומשכך הפכה החלטה זו לחלוטה, וכן הגישה העוררת בקשה לוועדה ההומניטרית לאחר סיום ההליך המדורג... אף לא מצאתי יסוד לטענה בדבר התרשלות בהתנהלות המשיב ביחס לבחינת בקשות העוררת ובן הזוג במסגרת ההליך לאורך השנים, ובפרט לנוכח הספקות שהתעוררו ביחס לבקשת בן הזוג והעוררת בעבר...". עוד נקבע כי בקשת המערערת אינה מעלה טעמים הומניטריים מיוחדים, המצדיקים התערבות בהחלטת המשיב.