אוולין סוריאנו נ' רשות האוכלוסין וההגירה

העותרת עברה שני גיורים בישראל. הראשון, בבית הדין האיזורי "גוש עציון" בשנת 2014 (להלן: הגיור הראשון), והשני בבית דין צדק ובית הוראה "שערי הוראה" בשנת 2017 (להלן: הגיור השני). הגיור השני קיבל תוקף בהחלטת בית הדין הרבני האזורי בתל אביב ביום 06.12.2018. העותרת טוענת כי בעקבות גיורים אלו היא זכאית למעמד של אזרחית ישראלית מכח חוק השבות, תש"י – 1950 (להלן: חוק השבות). רשות האוכלוסין וההגירה (להלן: הרשות) דחתה את בקשת העותרת לקבלת מעמד כזכאית שבות מכח גיור, בשורה של החלטות, מכאן העתירה שלפניי.

רקע הדברים וההליכים הרלוונטיים

1. העותרת, גב' אוולין סוריאנו (להלן: העותרת), אזרחית הפיליפינים, נולדה ביום 20.02.1982, ונכנסה לראשונה לישראל ביום 06.12.2000 באשרת תייר. במהלך השנים 2012-2014 עברה העותרת את הליך הגיור הראשון (תעודת הגיור הראשון צורפה כנספח א' לעתירה). ביום 01.07.2014 הגישה העותרת יחד עם מר פילסר בן זוגה דאז, בקשה להסדרת מעמדה בישראל לפי נוהל מספר 5.2.0009 לטיפול במתן מעמד לבני זוג של ישראלים לרבות בני זוג מאותו מין, בלשכת הרשות בתל אביב. במסגרת זו שהתה העותרת בישראל באשרה מסוג ב/1 מיום 12.02.2015, ובהמשך באשרה א/5 שהוארכה מעת לעת עד יום 25.04.2021.

    

2. ביום 31.01.2017, בעת שהעותרת החזיקה באשרת שהייה מסוג ב/1 במסגרת ההליך המדורג, היא עברה את הליך הגיור השני (תעודת הגיור השני צורפה כנספח ד' לעתירה), שקיבל תוקף בהחלטת בית הדין הרבני האזורי בתל אביב ביום 06.12.2018 (החלטת בית הדין הרבני צורפה כנספח ג' לסיכומי העותרת).

    

3. ביום 22.09.2020 נערך לבני הזוג ראיון לבחינת כנות הקשר, וביום 22.04.2021 החליטה ראש צוות מעמד ומרשם בלשכת הרשות בתל אביב לסרב לבקשה, בנימוק כי מנתוני התיק עלה ספק רב לגבי טיב היחסים, אשר אינו עולה לכדי קשר זוגי כנדרש בנוהל. בהמשך נפרדו בני הזוג.

    

4. ביום 02.08.2021 הגישה העותרת בלשכת הרשות בתל אביב בקשה לקבלת מעמד בישראל מכח חוק השבות בשל היותה גיורת. במסגרת זו המציאה מסמכים שונים, לרבות תצהירי רבנים המאמתים את תהליך הגיור שעברה ומכתבי המלצה מרבנים אחרים אודות זיקתה ההדוקה ליהדות, ולדרישת הרשות המציאה מספר פעמים מסמכים נוספים, לרבות מסמכים שכבר הומצאו על ידה והצגתם גם בעותק המקורי. ביום 22.11.2021 התקבלה החלטת הרשות, אשר דנה בבקשה כבערר פנימי ודחתה אותה, ללא שהתקיים לעותרת ראיון, בנימוק שהעותרת לא עומדת בתנאי הסף שנקבע בפסיקה, ולפיו גיור שנערך בזמן שהות שלא כדין בישראל אינו יכול להקנות מעמד של עולה (ההחלטה צורפה כנספח י"ב לעתירה).

    

5. העותרת הגישה ביום 09.12.2021 בקשה לעיון מחדש בהחלטה, ובה טענה לטעויות בהחלטה הן לעניין הגיור השני, הן לעניין הדיון בבקשה כבערר פנימי. טענתה הייתה שבהחלטת הרשות נפלה טעות, שכן במועד הגיור השני, שעליו נסמכה בקשתה, שהתה העותרת בישראל כדין ברשיון ב/1 במסגרת ההליך המדורג (הבקשה לעיון חוזר צורפה כנספח י"ג לעתירה). בקשה זו הוחזרה לב"כ העותרת בו ביום בצירוף הודעת דוא"ל ממחלקת האשרות ברשות, תוך הבהרה כי לא ניתן להגיש בקשה לעיון חוזר בלשכה, אלא באפשרות העותרת להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט (הודעת הרשות צורפה כנספח י"ד לעתירה).