עת"מ 63239-06-16 ח.פ.ץ. שרות ואחזקת מתקני מים וביוב בע"מ נ' מ"י משרד הביטחון אגף ההנדסה והבינוי-יחידת התקשרויות עם קבלנים ואח'

מבוא

1.לפניי עתירה בה מתבקש בית המשפט להורות למשיב 1 - משרד הביטחון (להלן גם: "המשיב" או "משהב"ט") שלא להתקשר עם המשיבה 2 - חברת יתדות ניהול פרויקטים ושיפוצים בע"מ (להלן: "המשיבה 2" או "הזוכה") בהסכם מכוח מכרז בל"מ 1000432927 – אחזקה מקיפה למתקני שאיבת מים וביוב במרחב בינוי 562 ו-564, ומכרז בל"מ 1000432928 – הסכם מחירים לעבודות מיוחדות במתקני שאיבת מים וביוב בגזרת פקמ"ז ומחנה מטכ"ל, המהווים למעשה מכרז אחד (להלן וביחד: "המכרז" או "מכרז ההמשך").

2.העותרת גורסת, כי היה על המשיב לפסול על הסף את הצעת הזוכה, משלא עמדה בתנאי סף המחייב השתתפות בסיור קבלנים כתנאי להגשת הצעה במכרז, והקובע כי הצעה שתוגש מבלי שמגישה השתתף בסיור - תיפסל.

מנגד נטען על ידי משהב"ט, כי לא הייתה חובת השתתפות בסיור, וכי המסמך אשר עליו נשענת העותרת – המחייב השתתפות בסיור – השתרבב למסמכי המכרז בשגגה.

3.נכון להיום, העותרת היא זו שמספקת את השירותים מושא המכרז למשיב, על אף שההתקשרות המקורית נסתיימה ביום 31.1.16, שכן הוארכה עד לתום 3 חודשים מהכרעה בתיק זה (ראה החלטתי מיום 31.7.16).

העובדות הצריכות לעניין

"המכרז הראשון"

4.ביום 14.12.15 פרסם משהב"ט לראשונה מכרז - המורכב משני חלקים - לקבלת שירותים לאחזקת מתקני שאיבת מים וביוב במרחבי בינוי 562 ו-564 (להלן: "המכרז הראשון").

5.במסגרת המכרז הראשון, צוין במפורש כי סיור הקבלנים שתואם למכרז אינו חובה.

במסגרת מכרז זה - בו השתתפה גם העותרת - זכה מציע אשר חזר בו מהצעתו ולא הסכים לבצע את העבודה, כך שנדרש, לטעמו של המשיב 1, פרסום מכרז חדש בהקדם שהינו המשכו של המכרז הראשון.

"המכרז השני" / "המכרז הסגור" 

6.ביום 10.4.16, החליט משהב"ט לצאת במכרז המשך במתכונת של "מכרז סגור". משהב"ט, פנה טלפונית למציעים במכרז הראשון (מלבד הזוכה, שחזר בו כאמור מהצעתו) וכן לקבלנים נוספים שהוא סבר כי הם רלוונטיים לצורך ביצוע העבודה, על מנת שיגישו הצעה למכרז, וכמו כן הודיע, כי סיור קבלנים יתקיים ביום 13.4.16 וכי יש להגיע למשרדיו ולרכוש את מסמכי המכרז.