עת"מ 35595-03-15 רוח נ' משרד הרווחה והשירותים החברתיים- המשרד הראשי

ועדת המכרזים החליטה לפסול על הסף הצעה שהגישה העותרת למכרז שפרסמה. זאת בשל כך שההצעה הוגשה לתיבת מכרזים שנמצאת בכתובת אחרת מן הכתובת שצוינה במסמכי המכרז. בשל כך פנתה העותרת לבית משפט זה בעתירה מינהלית. התבקש גם צו ביניים המונע את המשך קידום הליכי המכרז. בהחלטתי מיום 22.3.2015 לא מצאתי מקום לתת צו ארעי במעמד צד אחד. התבקשה תגובת המשיב לבקשה לצו הביניים. התגובה הוגשה.

לאחר עיון במכלול החומר שלפניי, לרבות ההודעות הנוספות שהוגשו מטעם העותרת, מסקנתי היא שדין העתירה כולה להידחות על הסף בהתאם לתקנה 7(2) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000. זאת, שכן אין העתירה מגלה עילה להתערבות בית משפט זה בהחלטת ועדת המכרזים. ומדוע?

המכרז

המכרז שפירסם המשיב הוא מכרז למתן שירותי בקרה חשבונאית. צוין במפורש במסמכי המכרז שהמועד להגשת ההצעות הוא עד ליום 1.12.2014 בשעה 12:00 בתיבת המכרזים הממוקמת בכניסה הראשית לבניין של משרד הרווחה והשירותים החברתיים (ליד המעליות) ברחוב ירמיהו 39 בירושלים (סעיף 5). סעיף 6 למכרז קבע שהצעת המציע חייבת להימצא בתיבת המכרזים בלבד ושבאחריות המציע להניח את ההצעה בתוך תיבת המכרזים. עוד צוין באותו הסעיף ש"הוועדה לא תדון בהצעה שלא תימצא בתיבת המרכזים במועד האחרון". מקום הגשת ההצעה המדויק נכלל בחוברת המכרז במפורש (הן בסעיפים 6-5 שכבר ציינו לעיל; והן בסעיפים 1.5.4.3 כמו גם בסעיף 1.5.4.6). כעולה מתגובת המשיב, גם במסגרת הפרסום בעיתון צוינה אותה הכתובת להגשת ההצעות (מש/2), והייתה זו גם הכתובת שבה נרכשו מסמכי המכרז.

הגשת הצעת העותרת

העותרת אינה חולקת על כך שהיא לא הגישה את ההצעה לתיבת המכרזים שנקבעה במסמכי המכרז. היא גם לא חולקת על כך ממילא, שבמועד פתיחת תיבת המכרזים שנקבעה במכרז, הצעתה לא הייתה בתיבה זו. העותרת מאשרת שהיא הגישה את הצעתה לתיבת מכרזים שנמצאת בבניין אחר – לתיבת מכרזים של המשיב שמצויה ברחוב קפלן 2 בירושלים. אין גם חולק על כך שתיבת מכרזים אחרונה זו נפתחה רק ביום 8.12.2014 ושהצעת העותרת נמצאה במועד זה באותה התיבה.

העתירה