עת"מ 33317-09-16 דנילוב נ' משרד הפנים

ענינה של עתירה זו בהסדרת מעמדה של העותרת בישראל מכוח קשר זוגי של העותרת ובעלה. על פי המפורט בעתירה, הקשר הזוגי בין העותרת ובעלה פקע והם נמצאים בהליך גירושין, אך העותרת ביקשה להסדיר את מעמדה למרות פקיעת קשר הנישואין שכן לטענתה ההליך המדורג היה אמור להסתיים זה מכבר או לחילופין יש להסדיר מעמדה בישראל מטעמים הומניטאריים מאחר שמרכז חייה בשנים האחרונות הינו בישראל ואין לה כל זיקה עוד למדינת מוצאה. בקשתה של העותרת להסדרת מעמדה נדחתה על ידי המשיב וכך גם נדחה ערר פנימי אותו הגישה. עוד עולה מהעתירה כי העותרת נמצאת בקשר זוגי חדש ואף הגישה בקשה להכרה במעמדה כבת זוג מכוח הקשר הזוגי החדש, אך בקשה זו טרם נדונה. ביחד עם העתירה הוגשה בקשה לצו ביניים האוסר על הרחקתה של העותרת מישראל עד למתן החלטה בעתירה.

יאמר מיד, הגם שטרם ביקשתי תגובה וממילא טרם ניתנה תגובה, כי בכל הנוגע לקשר עם בעלה של העותרת וטענות המתבססות על אותו קשר, סיכויי העתירה על פניו, ובשים לב לנתונים שהעותרת עצמה מוסרת, קלושים. כפי שצוין, מעמדה בארץ היה בכל השנים מכוח קשר זוגי זה. קשר זה הגיע לכלל סיום מעשי. מחר, 15.9.16, קבוע דיון בבקשה להתרת נשואים בעניין מערכת יחסים זאת (סעיף 79 לעתירה). מכאן שעל פניו קיים קושי בטענות העותרת לעניין זכויות נטענות להמשיך ולשהות בישראל.

העותרת מציינת כי היא למעשה חייה בקשר זוגי עם אזרח ישראלי אחר ואף הגישה בקשה להסדרת מעמד מכוח קשר זה (סעיף 80 לעתירה). לעותרת ובן זוגה הנוכחי אף נקבע תור ליום 1.11.16 בלשכת מרשם האוכלוסין בחיפה. יתכן, מן הסתם, שלאחר בירור בלשכת מרשם האוכלוסין ימצא כי מדובר בקשר אמיתי, על כל המשתמע מכך. ואולם עניין זה אינו בפני ואינו חלק מהעתירה.

אשר על כן אני מורה כדלקמן:

אני קובע את העתירה לדיון מוקדם ליום 29.11.16 שעה 13:30. על המשיב להגיש תגובה בכתב עד ליום 20.11.16 הצדדים יערכו לאפשרות שבית המשפט יורה לטעון לגוף העתירה במועד הדיון המוקדם.

בכל הנוגע לבקשה לסעד זמני – ככל שהדבר נוגע לנימוקים הנשענים על מערכת היחסים הצפויה להגיע לכלל פקיעה משפטית בהליך התרת נישואין מחר או במועד סמוך, כפי שפורט בענירה, הבקשה נדחית. כפי שצוין, סיכויי העתירה להתקבל, בעילות הקשורות לקשר הזוגי הקודם, קלושות. די בכך כדי שהבקשה תידחה.

עם זאת, ומאחר ונקבע לעותרת הליך של שימוע/ראיון ביחד עם בן זוגה הנוכחי ביום 1.11.16 (כך לטענת העותרת), ראוי כי תישקל בקשה של העותרת להישאר בישראל עד לבחינת בקשתה הנוכחות. ראוי גם כי המשיב ישקול בקשה מסוג זה, ככל שתוגש, בשים לב למועד שנקבע לדיון בבקשה.

בהתאם, תגיש העותרת בקשה מתאימה למשרד הפנים ותבקש לעכב את הליכי ההרחקה עד לאחר אותו דיון הקבוע ליום 1.11.16 ועד להחלטה אחרת שתתקבל לאחר אותו דיון. בקשת העותרת תוגש למשרד הפנים עד לא יאוחר מיום 25.9.16 שאם לא כן תחשב כמי שזנחה את הבקשה.

ככל שתוגש בקשה כאמור ייתן המשיב את החלטתו בבקשה בהתאם לדין, לנהלים ושיקול דעתו. עד למתן החלטה בבקשה שתוגש, ככל שתוגש, יימנע המשיב מנקיטת הליכים להרחקתה של העותרת מישראל.

בכפוף להגשת בקשה מתאימה במסגרת הליך שיביא לידי ביטוי את הקשר הזוגי המסתיים והקשר הזוגי החדש, ובשים לב לכל האמור לעיל, יישקול ב"כ העותרת את התמשך הדיון בעניינה של העותרת במסגרת העתירה הנוכחית.