עת"מ 31818-03-14 ב.ו. נ' עיריית הרצליה

עתירה מנהלית של העותר שבמסגרתה מתבקש בית המשפט להורות למשיבה, עיריית הרצליה (להלן: "העירייה") להקים, על חשבונה, מעלית ממפלס הרחוב בו מתגורר העותר, נכה קטוע רגל, ועד לפתח ביתו. זאת, לאור עבודות פיתוח ותשתית שביצעה העיריה ברחוב עוד בשנת 1997, אשר שינו את גובהו של מפלס הרחוב.

השאלה הניצבת במרכזה של עתירה זו - האם יש מקום לחייב את העיריה בהקמת מעלית משהוחמר מצבו הרפואי של העותר והוא אינו יכול עוד לעשות שימוש בגרם המדרגות שהוקם עבורו, על חשבון העיריה.

רקע עובדתי

1. העותר, מר ב.ו, יליד שנת 1941, הוא נכה, קטוע רגל המתגורר ברחוב הילל בעיר הרצליה, בבית צמוד קרקע (להלן: "הבית").

    

   לטענת העותר, עד לשנת 1996, הכניסה לחצר ביתו הייתה בגובה אחד עם מפלס פני הרחוב, כך שהוא יכול היה להיכנס ולצאת מביתו ללא כל קושי.

    

2. בשנת 1996 החליטה העירייה לבצע עבודות סלילה ותשתית ברחוב הילל (להלן: "הרחוב"). העירייה הודיעה לעותר במכתב מיום 17.10.96, כי עקב התנאים הטופוגרפיים במקום, יש צורך לסלול את הרחוב במפלס נמוך יותר מאשר הוא במצבו הנוכחי. לפיכך, ולאור נכותו של העותר, הציעה לו העיריה לבצע על חשבונה אחת משתי אלטרנטיבות, לפי בחירתו, בכדי לפתור את בעיית הפרשי הגובה שתיווצר. החלופה הראשונה שהוצעה על ידי העיריה הייתה סלילה "רמפה" מהרחוב אל חצר הבית, באופן שיאפשר לעותר חניה של רכבו במפלס הבית ובסמוך לפתח הבית. החלופה השנייה שהוצעה הייתה סלילת שביל בשיפוע מתון עד לכניסה האחורית לבית, ובנוסף, יציקת גרם מדרגות ממפלס הרחוב לבית. כמו כן, הודיעה העירייה לעותר, כי "הצעתך שהעיריה תתקין עבורך מעלית מהרחוב לביתך איננה מעשית ואין העיריה חייבת לקבלה ולכן אין בכוונתה להיענות לה" (סעיף 4 למכתב מיום 17.10.96, נספח א' לעתירה).

    

3. לאחר שלא הושג פתרון מוסכם על הצדדים, פנתה העיריה אל ארגון הנכים, לצורך קבלת חוות דעת בעניין פתרון בעיית הנגישות של העותר לביתו. ארגון הנכים הפנה את העיריה אל מר מיכאל רויטמן (להלן: "מר רויטמן"), מתכנן מומחה למוגבלות, נכות ונגישות. בחוות דעתו מיום 21.11.96 פירט מר רויטמן כיצד ניתן לפתור את בעיית הנגישות של העותר לביתו. באשר לדרישת העותר להתקין מעליון פלטפורמה לאורך גרם המדרגות שייבנה, קבע מר רויטמן כי אין צורך בכך, לאור העובדה שדרכי הגישה החלופיות המוצעות על ידי העיריה יאפשרו לעותר להגיע ללא קושי אל פתח ביתו. מר רויטמן ציין, כי ככלל, אין הוא נוהג להמליץ על התקנת מעליון, שכן בעת הפסקת חשמל, נמנעת הגישה באופן מוחלט לבית הנכה. לדבריו, הפתרון המוצע חייב להיות תכסיתי, ובהתאם, פירט בחוות דעתו מספר פתרונות אפשריים.

    

4. הפתרונות שהוצעו בחוות הדעת תורגמו על ידי העירייה לשתי אפשרויות מעשיות: האחת, יצירת גישה באמצעות רמפה לנסיעה עם הרכב עד סמוך לבית. השנייה, יצירת גישה באמצעות רמפה ממקום חניית הרכב ברחוב ועד הבית. העותר הודיע לעיריה, כי הוא מתנגד לפתרונות אלה, והציע, שוב, לחזור לפתרון של מעליון.