עת"מ 26388-01-16 עמותת תושבי מתחם אסותא נ' וועדת המשנה שליד המועצה הארצית(אחר/נוסף) ואח'

עתירה מנהלית שעניינה בתוכנית רובע 3 בעיר תל אביב.

העותרת "עמותת תושבי מתחם אסותא" משיגה על החלטת המשיבה 1, ועדת המשנה לעררים שליד המועצה הארצית (להלן "ועדת המשנה") מיום 29.11.15, בגדרה נדחה ערר העותרת 72/14, על החלטת המשיבה 2, הועדה המחוזית לתכנון ולבניה- מחוז תל אביב (להלן "הועדה המחוזית"), הדוחה את התנגדות העותרת לתכנית תא/3616א אשר הופקדה ע"י המשיבה 3, הועדה המקומית לתכנון ולבניה- תל אביב יפו (להלן "הועדה המקומית").

העותרת, עמותת תושבי מתחם אסותא, הינה עמותה רשומה המייצגת בעלי נכסים במתחם אשר גבולותיו הם הרחובות: ז'בוטינסקי בצפון, ארלוזורוב בדרום, ארבע ארצות במערב ואבן גבירול במזרח (להלן "המתחם").

לטענת העותרת, התוכנית במתכונתה המאושרת אינה מאפשרת את מיגון הבתים הקיימים וגם מונעת התחדשות עירונית משמעותית ברובע 3 מחוץ לאזור אשר הוכרז על ידי אונסק"ו "עיר לבנה".

העותרת מבקשת לשנות את החלטת וועדת המשנה בשני נושאים מרכזים:

האחת – להשוות את גובה הבניה המקסימאלי ברובע 3 מחוץ לאזור ההכרזה, לגובה הבניין המאושר ברובע זה באזור רחובות בן יהודה ודיזינגוף –הינו 7 קומות וקומה חלקית, ולכל הפחות לגובה המאושר ברובע 4 מחוץ לתחום השיכונים, קרי, 6 קומות ושתי חלקיות ולחילופי חילופין לאשר תוספת קומה במגרשים ששטחם המשותף הוא 500 מ"ר ומעלה, או באיחוד מגרשים כאמור כך שתהיה ייתכנות כלכלית לחלופת ההריסה והבניה מחדש.

השנייה – לאפשר במתחם רובע 3 מחוץ לאזור ההכרזה, לחזור לקווי הבניין של הבניין הקיים בפועל בחלופה של הריסה ובניה מחדש.

רקע

1. רובע 3 מצוי בין הרחובות: אוסישקין בצפון, הירקון במערב, בוגרשוב- בן ציון- מרמורק בדרום, ואבן גבירול במזרח. רובע זה נבנה על פי תכנית "גדס" אשר אושרה בתחילת שנות הארבעים של המאה הקודמת והמבנים בו "מהווים שילוב בעל משמעות יוצאת דופן של מספר זרמים בתנועה המודרנית בארכיטקטורה ובתכנון עירוני בתחילת המאה העשרים" (החלטת ועדת הערר, נספח א' לעתירה, עמ' 6).

    

2. כמחצית מרובע 3 ואף חלק קטן מרובע 4 הוכרזו ע"י אונסק"ו, בחודש יולי 2003, כ"עיר הלבנה". משמעות הכרזה זו הינה הכרה בינלאומית בחלק זה של העיר תל אביב כאתר מורשת עולמית (להלן "אזור ההכרזה"). יצוין כבר עתה כי המתחם נשוא העתירה אינו חלק מאזור ההכרזה אלא נמצא בסמוך אליו.

    

3. ביום 8.11.2012 הופקדה תכנית רובע 3 יחד עם תכנית רובע 4 להתנגדויות. נוכח הכרזת אונסק"ו ומאפייניו הארכיטקטוניים הייחודיים של רובע 3 בכללותו, גרעה התכנית מזכויות הבנייה השגרתיות העשויות להינתן מכוח תמ"א 38, הן בתוספת על בניין קיים והן בהריסה ובנייה מחדש.