אונירם יזמות בע"מ נ' מקליס ואח'

השתלשלות העניינים

1. העותרת, חברה קבלנית לבנייה, זכתה בראשית שנת 2012 במכרז פומבי לרכישת זכויות במגרש הידוע כמס' 1015 בעיר יהוד מונסון, המיועד לדיור מוגן, לפי תכנית מפורטת יד/6185 (להלן: "המגרש" ו-"התכנית").

    

2. לאחר שהסדירה את יחסיה עם רשות מקרקעי ישראל, המשיבה 3 (להלן: "המנהל"), הגישה העותרת בקשה לועדה המקומית לתכנון ובנייה – יהוד מונסון, המשיבה 3 (להלן: "הוועדה המקומית") למתן היתר בניה לבניית 117 יחידות דיור על המגרש לרבות בניית מרתף חנייה עבור הדיור המוגן, מתחת לשטח ציבורי פתוח, הגובל במגרש (להלן: "השצ"פ").

    

3. על פי התכנית קנויה לוועדה המקומית סמכות לאשר חניות מתחת לשצ"פ, כפוף לשיקולים תכנוניים ותנועתיים. בהתאם לסעיף 14.1.7 "החניות למגורים יהיו בתחום מגרשי המגורים ומתחת למגרשים, מתחת לשצ"פים ומתחת לדרך בתוך השכונה, כמפורט בנספח התנועה, ובהתאם להסכם שייחתם עם העיריה. תהיה זיקת הנאה לדיירים בכל אזור החנייה", ולפי סעיף 16.1 לתכנית "כל השטחים לצרכי ציבור יופקעו וירשמו ע"ש עירית יהוד-מונוסון, בכפוף להענקת זיקת הנאה לטובת חוכרי הדירות וחכירה מהוונת לחניה ומעבר בכל מרתפי החניה מתחת למגרשי המגורים 1001-1010, השצ"פים והדרך העוברת...". בהתאם לסעיף 14.5 לתקנון התכנית, "תותר בניית מרתפי חניה עבור בנייני המגורים מתחת לשצ"פ על פי הסכם עם העירייה (עיריית יהוד-מונסון – ו.מ, להלן: "העירייה") בקו בנין 0".

    

4. בתאריך 22.10.12 דנה הוועדה המקומית בבקשה להיתר והחליטה:

    

   "לאשר את הבקשה כולל ההקלות. תנאי בהיתר (דגש לא במקור – ו.מ) הסכם בין העירייה ליזם המסדיר את זכות השימוש בחניה התת קרקעית בש.צ.פ, ברוח ההסכם שנחתם עם חברת אשדר, בכל מקרה, לא תותר כל עבודה ו/או בניה בין עילית ובין תת קרקעית בש.צ.פ עד לאישור של הסכם בין היזם לעירייה, כאמור" (נספח ג' לעתירה – להלן: "ההחלטה").

    

5. בתאריך 6.8.13 דנה הוועדה המקומית בבקשת העותרת לשינויים בבקשה להיתר והחליטה: