עת"מ 18790-10-14 רוסוב ואח' נגד עיריית תל אביב יפו ואח'

הבקשה

1.לפני בקשה למתן צו עשה וכן צו על פי פקודת ביזיון בית משפט שהוגשה מטעם המבקשים. לטענת המבקשים, העירייה גם הפעם אינה עומדת בהתחייבויותיה להסדר חיבור מתאים לחשמל שיאפשר אספקת חשמל מספיקה לדרי רחוב ומחוסרי הדיור השוהים בגן וולבלסקי-קרני (להלן: "מאהל ארלוזורוב").

הרקע לבקשה

2. בתאריך 19.10.14 הגישו המבקשים עתירתם שהופנתה כלפי עיריית תל אביב, שר השיכון, שר הרווחה ושר האוצר, ובה התבקש בית המשפט להורות, כי החלטת העירייה מתאריך 14.9.14 בדבר תיחום שטח המחיה במאהל ארלוזורוב בטלה, ולחלופין, לדחות מועד כניסתה לתוקף על מנת לאפשר לשוהים במאהל חלופה הולמת תוך קיום בכבוד מינימלי לרבות הקצאת שטח חלופי ראוי, תוך דאגה לחשמל, מים, שירותים, מקלחות וליווי סוציאלי. לחלופי חילופין, התבקש ביהמ"ש להורות על צמצום שטח התיחום והאזורים במתחם בהם עתידות להתחיל עבודות פיתוח באופן מיידי, לאחר כניסת ההחלטה לתוקף. כמו כן התבקש ביהמ"ש לאסור על העירייה לפרק אוהלים שהוקמו במתחם או להרחיק ממנו את השוהים ולספק להם תנאי קיום מינימלי, כמו גם להעניק להם קורת גג, במיוחד לאלה הזכאים לדיור ציבורי ולפעול לסייע לזכאים בסיוע לשכר דירה.

3. העתירה הוגשה כאמור בשל החלטת העירייה להגביל את שטח המתחם, לאור עבודות פיתוח להקמת הרכבת הקלה, כאשר לטענת העותרים קולם לא נשמע ולא נפתרה בעיית השוהים במתחם כחלק מחובות המדינה לספק להם קורת גג וקיום מינימלי בכבוד כמו גם תוך התפרקות מחובות המשיבים כלפי דרי הרחוב ופגיעה בזכותם לקיום מינימלי לכבוד, לפרטיות, לקניין, לעבודה, לחיים ולשלמות הגוף. לטעמם, ניתן להגשים את מטרת החלטת העירייה תוך צמצום פגיעה בזכויות העותרים, מה גם שמדובר בהחלטה לא מידתית החורגת באופן קיצוני ממתחם הסבירות.

4. המשיבים שללו מכל וכל את טיעוני העותרים. העירייה ציינה, כי עסקינן באוהלים שהוקמו מכוח היתר זמני שניתן ב- 26.6.12, לפנים משורת הדין ובצורה חסרת תקדים לשם הקמת אוהל מחאה בגן בהמשך למחאה החברתית של קיץ 2011 וההיתר מוארך מעת לעת כאשר לאחרונה צומצמה תחולתו לשטח מצומצם בגן לצורך עבודות פיתוח. העירייה אינה חלקה על זכות העותרים לדיור נאות וקיום בכבוד, אך לא סברה כי זכות זו קמה להם בכל שטח הגן. כמו כן הפנתה העירייה את דרישות העותרים לשיכון בדיור ציבורי או סידור דיור חלופי למשיבות האחרות, תוך טענה כי בנסיבות פעלה כדין בסבירות ובמתינות, כאשר מצוקת מחוסרי הדיור בישראל, כך טענה, אינה יכולה לבוא על פתרונה במרחב הציבורי הפתוח של עיריית תל אביב.

5. המשיבים 2-4 לא הבינו מדוע שורבבו לעתירה התוקפת את החלטת העירייה, תוך שאינם מפרטים אלו סמכויות על בית המשפט להורות להם להפעיל ולפיכך עתרו לדחייה על הסף. עוד טענו, שלטעמם בחינה קונקרטית של כל אחת ואחת מבקשות העותרים כשלעצמה מובילה למסקנה כי האחריות למצבם רובצת לפתחם.

6. בתאריך 9.11.14 נתן כב' השופט ד"ר קובי ורדי צו ביניים עד להכרעה בעתירה בעקבות בקשת העותרים, למרות שסבר שסיכויי העתירה נמוכים.

7. בתאריך 7.12.14 התקיים דיון ראשון בעתירה, בסיומו הוריתי לצדדים להיפגש בתחום שטח הגן, על מנת להסדיר שהייה במתחם המוצע או במתחם גדול במעט, לרבות אופן הסדרת השהייה בשטח וכן הוריתי כי יילקחו שמותיהם ופרטיהם של הדרים בשטח הגן, על מנת שניתן יהא לפתור ענייניהם האישיים על פי הדין במדינת ישראל. בנוסף, הוריתי על קיום דיון למחרת היום.

8. בדיון שהתקיים למחרת היום הגיעו הצדדים לכלל הסכמות שקיבלו תוקף של פסק דין. בקצרה יצוין, כי ההסכמות התייחסו לכך שהעירייה התחייבה להגדיל את שטח המתחם שהציעה מלכתחילה מ- 4.5 דונם ל- 5.2 דונם לערך, תוך העמדת תוואי הגדר שסומן על ידי נת"ע בהתאם. כמו כן, הוסכם שהעירייה תסייע ליושבי הגן שיזקקו לכך בהעתקת האוהל והציוד, כמו גם במתן מספר אוהלים בודדים במידת הנדרש. מעבר לכך הוסכם, כי מתקני המים הקיימים (שירותים כימיים ומקלחות) יועתקו אף הם לשטח המתחם על ידי נת"ע בתיאום עם עיריית תל אביב, כאשר נת"ע הסכימה ליטול על עצמה לפנות את השירותים הכימיים פעמיים בשבוע, וכן להוסיף שתי מקלחות ניידות לשתיים הקיימות במתחם. הצדדים הסכימו בנוסף, לבחון אפשרות להציב 20 לוקרים בשטח המתחם על מנת שיהא מקום לאחסן חפצי יושבי הגן. כך גם הוסכם, כי שטח המתחם לא יגודר למעט בחלקים המפרידים בינו לבין שטחי העבודות המבוצעות על ידי נת"ע ונדרשים לכך מבחינה בטיחותית. לצורך טיפול בעניינם הפרטי של כל אחד ואחד משוהי הגן הוסכם, כי ב"כ העותרים יעביר רשימה שמית עם מספרי תעודות הזהות של דיירי המתחם, כך גם הוסכם כי יוצב במתחם קרוואן אליו יגיעו נציגי משרד הרווחה/המחלקה לשירותים חברתיים וכן משרד השיכון (חלמיש) במועדים שיתואמו מראש עם ב"כ העותרים אחת לשבוע ולמשך חודשיים לקבלת קהל דיירי המתחם לשם הסבר והדרכה בדבר זכויותיהם ואפשרות מימוש הזכויות. מעבר לאמור לעיל הוסכם, על התכנסות בשטח המתחם המוקטן עד 18.12.14 תוך מתן סיוע העירייה לשם כך.

כך גם הוסכם, ומפאת החשיבות יובא כציטוט כי: