א.מ.י. עבודות חשמל איתן מועלם ושות' בע"מ נ' משרד הרווחה והשירותים החברתיים- המשרד הראשי ואח'

לפניי בקשה לצו ביניים במסגרת עתירה נגד מדינת ישראל - משרד העבודה והרווחה (להלן: המשיבה) שהגישה חברת א.מ.י – עבודות חשמל איתן מועלם ושות' בע"מ (להלן: העותרת).

עניינה של העתירה בהחלטת ועדת המכרזים מטעם משרד הרווחה מיום 6.6.18 אשר הכריזה על המשיבה 2 כזוכה במכרז לבקשת הצעת מחיר לצורך אספקת לוח חשמל במעון גיל עם. הצעת העותרת נדחתה, למרות שהייתה הזולה ביותר, לאחר שוועדת המכרזים מצאה כי אינה סבירה שכן מחיר העבודה של חשמלאי מוסמך ועוזר חשמלאי תומחרו על ידה באופן לא ריאלי. בעתירה מבוקש להורות למשיבה לבטל את זכייתה של המשיבה 2 ולהורות על זכייתה של העותרת ולחלופין להורות לה לבטל את המכרז. בבקשה לצו ביניים מבקשת העותרת כי עד לבירור העתירה תימנע התקשרות עם גורם אחר לביצוע המכרז.

לאחר שעיינתי בקשה ובתשובת המשיבה, מסקנתי היא כי דין הבקשה לצו ביניים להידחות. אפרט את נימוקיי.

סיכויי העתירה - בזהירות המתחייבת מהשלב המוקדם בו מצוי ההליך שבכותרת, על פני הדברים נצבים בפני העותרת משוכות לא פשוטות לזכייה בעתירתה. זאת בשים לב לאמות המידה לביקורת שיפוטית על החלטת ועדת המכרזים ולהנמקות שנתנו על ידה לדחיית הצעתה. כידוע, בית המשפט לא נכנס בנעליה של ועדת המכרזים ואינו ממיר את שקול דעתה בשיקול דעתו. בענייננו, לאחר שנתנה לעותרת הזדמנות לטעון את טענותיה, ועדת המכרזים ערכה דיון מעמיק בהשגותיה ונימקה את מדוע התקיימו נסיבות מיוחדות שלא לבחור בהצעתה למרות היותה ההצעה הזולה ביותר. הובהר על ידה כי המחיר שהוצע על ידי העותרת לשעת עבודה של חשמלאי מוסמך ועוזר חשמלאי לשעת עבודה נמוך באופן חריג מהמחיר הקטלוגי של השירותים הנדרשים. על כן עלה החשש כי ההצעה תכסיסנית מסוג של 'העמסת מחירים'. בנוסף צוין על ידי הוועדה כי המחיר שהוצע נופל באופן משמעותי מתחת לשכר המינימום השעתי והמשיבה מנועה מלהתקשר בהתקשרויות אשר יש בהן חשש לאי עמידה בתנאיי החוק. גם אם ייקבע שניתן היה לקבל החלטה אחרת, ואיני קובעת מסמרות בעניין, עדיין לא יהיה בכך כדי להצדיק התערבות בהחלטתה.

מאזן הנוחות - אכן ככול שהמשיבה 2 תספק את לוח החשמל, לא ניתן יהיה להשיב את המצב לקדמותו. חרף האמור, קיימים בענייננו שיקולים המטים את מאזן הנוחות לטובת המשיבה. מתן הסעד מונע החלפת לוח חשמל במעון גיל עם עד להכרעה בעתירה. מדובר במוסד לשיקום עבריינים צעירים הפועל במסגרת רשות חסות הנוער של המשרד. מתגובת המשיבה עולה כי כיסוי הפלסטיק של לוח החשמל שבור ולא מאפשר את סגירתו ההרמטית. בעת ירידת גשמים נוצר קצר ואין אספקת חשמל סדירה למתחם, דבר הפוגע באיכות חייהם של החוסים במעון. יש אפוא להזדרז ולתקן את לוח החשמל לפני בוא עונת הגשמים. לכך יש להוסיף כי מדובר במכרז שהיקפו הכספי צנוע יחסית (הצעתה של העותרת הסתכמה בסכום של כ-46,000 ₪). ככול שייגרם לעותרת נזק, ותקום לה עילה לכך, תוכל לתבוע סעד כספי (בר"ם 6078/18 קלאב הוטל ניהול (1996) בע"מ נ' מדינת ישראל, פסקה 4 ואסמכתאות שם (20.8.2018)) .

שיהוי – בנוסף לאמור לעיל, יש ליתן משקל גם לשיהוי שחל בהגשת העתירה. ביום 6.6.18 נבחר המציע במכרז וביום 7.6.18 נודע על כך לעותרת. ביום 27.6.18 נשלח לעותרת פרוטוקול ועדת המכרזים אשר דן, בין היתר, בהשגותיה. ביום 3.7.18 שלחה העותרת מכתב בו פרטה טענותיה לגבי האמור בפרוטוקול ועדת המכרזים. ביום 12.7.18 נשלחה תגובה מטעם המשיבה הדוחה את טענות העותרת. אף אם יונח כי העותרת ביקשה למצות הליכים אל מול הוועדה, אין הסבר לכך שהעתירה והבקשה לצו ביניים, הוגשו רק ביום 6.8.18, לאחר שוועדת המכרזים דנה בהשגתה הראשונה ביום 27.6.18 ודחתה אותה. בהקשר זה יש להתחשב בכך כי השיהוי עלול לפגוע באינטרסים של צדדים אחרים, וביניהם הזוכה במכרז.

נוכח מכלול הטעמים האמורים, ובשים לב לאיזון הכולל בין סיכויי העתירה למאזן הנוחות, הבקשה לצו ביניים נדחית.

הוצאות התדיינות זו יישקלו בסיום ההליך.

התיק יושב למזכירות להמשך טיפול בעתירה.