בירן ואח' נ' מדינת ישראל - משרד הבריאות ואח'

השופטת לאה גליקסמן:

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופט אילן איטח ונציגת הציבור גב' גילה שהרבני; עב 1772/08; עב 1830/08; עב 1816/08; עב 1914/08; עב 3690/09). חמש המערערות הן חלק מקבוצת אחיות בריאות הציבור (להלן – האחיות או התובעות), אשר הועסקו על ידי המשיבה 2 (להלן – האגודה) בבתי ספר ברחבי הארץ במסגרת "שירותי בריאות לתלמיד", והגישו תביעתן נגד המדינה ונגד האגודה בבית הדין האזורי בתל אביב.

    

2. בתביעתן עתרו האחיות למתן פסק דין הצהרתי כי:

   "..כל אחת מהתובעות עפ"י הרשימה המצורפת כנספח א' לכתב התביעה הינה עובדת מדינה לכל דבר ועניין.

   ... זכויותיהן ותנאי העסקתן של כל אחת מהתובעות יהיה זהה לזכויותיהן ותנאי העסקתן של אחיות קבועות עובדות המדינה אשר התקבלו לעבודה במשרד הבריאות בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים).

   ... יש לנהוג בכל אחת מהתובעות בהתאם להליכים הקבועים בהוראות התקשי"ר, לרבות ובעיקר בכל הנוגע לפיטוריהן ו/או לפגיעה בתנאי עבודתן.

   ... כל אחת מהתובעות הינה עובדת קבועה בשירות המדינה החל מיום התחלת עבודתה כאחות בשירות לרפואה מונעת."

3. במהלך הדיון בערעור סבר בית הדין כי נכון יהיה להסדיר את חילוקי הדעות בין האחיות לבין המדינה בהליך גישור. נעשו על ידי הצדדים שני ניסיונות לפתור את חילוקי הדעות בהליך גישור, אולם למרבה הצער ניסיונות אלה לא צלחו.

4. וזה יהיה סדר הדיון בערעור בחוות דעתי: תחילה יפורטו השתלשלות ההליך בבית הדין האזורי, ככל שהיא רלוונטית להכרעה בערעור; המסגרת הכללית להעסקת האחיות, לרבות שינויים שחלו במהלך ההתדיינות ולאחר מתן פסק דינו של בית הדין האזורי; התשתית העובדתית בנוגע להעסקתן של המערערות, כפי שנקבעה על ידי בית הדין האזורי; פסק דינו של בית הדין האזורי; טענות הצדדים. בהמשך, אסקור את המסגרת הנורמטיבית להכרעה בשאלת זהות המעסיק. לבסוף, אדון בשאלת זהות המעסיקה של המערערות: תחילה תיבחן פסיקתו של בית המשפט העליון בעניין מתן שירותי בריאות לתלמיד והשלכותיה; ובהמשך ייערך דיון ביישומה של המסגרת הנורמטיבית בנסיבות המקרה תוך התייחסות לטענות הצדדים, והמסקנה העולה ממנה לעניין זהות המעסיקה של המערערות.

    

   ההליך בבית הדין האזורי