מינויו של אהרון אטיאס למנכ"ל עיריית לוד על ידי וועדת המכרזים מצוי בסמכותה

לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל-אביב-יפו (השופט אורן שגב ונציגי הציבור מר הרצל גבע וגב' דניאלה גרינברג; סע"ש 59825-01-15), שבו נדחתה תביעת המערער לבטל את החלטת המשיבה 1 בדבר מינוי המשיב 4 לתפקיד מנכ"ל המשיבה 3. במסגרת הערעור עותר המערער הן נגד דחיית תביעתו כאמור והן נגד החלטת בית הדין האזורי מיום 11.3.15 שבה נדחתה בקשתו לזימון עדים. 

1.  

    

   רקע עובדתי

2. מר אסעד דיבסי (להלן – המערער) הוא תושב העיר לוד (להלן – העיר), לשעבר מתאם פרויקטים במגזר הערבי מטעם המשיבה 3 (להלן – העירייה), ותומך פוליטי בְמתמודד ׁ(שלא זכה) בבחירות לראשות העירייה שנערכו באוקטובר 2013.

3. מר אהרון אטיאס, המשיב 4 (להלן – המשיב), אף הוא יליד העיר לוד ותושבהּ; ובדומה למערער פעיל ציבור. בשנים 2000 - 2010 כיהן המשיב כמנכ"ל הגרעין התורני בעיר (להלן – הגרעין), ובשנים 2010 - 2013 שימש מנכ"ל עמותה ששמה "המרכז לחינוך וחברה בלוד".

4. ביום 12.11.2013 נכנס לתפקידו ראש העירייה הנבחר, מר יאיר רביבו – המשיב 2 (להלן – ראש העיר), ובסמוך לאחר מכן ביקש למנות את המשיב לתפקיד מנכ"ל העירייה (להלן – התפקיד).

5. ביום 9.12.2013 התכנסה המשיבה 1 – ועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים בעיריית לוד (להלן – הוועדה) לדון בכשירותו של המשיב לכהן בתפקיד. בתום הישיבה אישרה הוועדה את המינוי והמשיב מונה לתפקיד.

6. בעקבות זאת פנה המערער לבית הדין האזורי בתביעה לביטול המינוי. המערער הצביע על מספר התבטאויות של המשיב (בחשבון הפייסבוק שלו, בסדרת טלוויזיה, בכתבה עיתונאית ועוד), וטען כי עולה מהן שהמשיב תומך בהפרדה בין יהודים לערבים בעיקר בתחומי החינוך והמגורים, ולפיכך החלטת הוועדה למנותו לתפקיד מנכ"ל עירייה בעיר מעורבת, אינה סבירה ודינה להתבטל. התביעה התבררה במסגרת סע"ש (ת"א) 7492-01-14, בפני מותב בראשות כב' השופטת שרון אלקיים (להלן – ההליך הראשון). בחודש אוקטובר 2014 ניתן פסק הדין בתביעה (להלן – פסק הדין הראשון), אשר בעיקרו קיבל את תביעת המערער והורה על דיון מחדש בדבר בחינת התאמתו של המשיב לכהן בתפקיד, וזאת על רקע התבטאויותיו.

7. על פסק הדין הראשון לא הוגש ערעור, למעט בהתייחס לעניין אחד שאינו מענייננו ולגביו ניתן פסק דין של בית הדין הארצי (ע"ע (ארצי) 5926-11-14; ניתן ביום 23.12.14).