מלכ"ר אינו פטור מתשלום היטל השבחה בגין עסקת מכר מקרקעין

השאלה העומדת לדיון היא האם פטורה המערערת מתשלום היטל השבחה בגין עסקת מכר מקרקעין אותה ביצעה ביום 30.12.05.

כללי:

בעלות הדין:

המערערת הינה רשת מוסדות חינוך ציונית דתית, ללא כוונת רווח, אשר נוסדה והחלה פעילותה בארץ ישראל עוד לפני הקמת המדינה, ובפתח תקוה החלה את פעילותה עוד בשנת 1944. הרשת נותנת מענה חינוכי למגוון האוכלוסיות בישראל, תוך התמקדות בקידום חינוך ציוני דתי ובטיפול בילדים ממשפחות קשות יום שאינן מסוגלות לגדלם.

מאז 1946 היתה המערערת מאוגדת כאגודה עותומנית, ולאחר חקיקת חוק העמותות הפכה לעמותה. המערערת מוכרת כמוסד ללא כוונת רווח. המערערת מפעילה רשת חינוכית ארצית רחבת היקף, הכולל עשרות מוסדות חינוך, אשר בהם לומדים ומטופלים למעלה מ-16,000 תלמידים.

אחד ממוסדות הדגל של המערערת הינו כפר הנוער אמי"ת פתח-תקוה (להלן- "כפר הנוער"), הממוקם בצומת גנים. צומת זו נוצרת מהצטלבות דרכים של כביש פתח תקוה-לוד (כביש מס' 40) בכיוון כללי צפון (פתח-תקוה) ודרום (העיר לוד) וכביש פתח-תקוה ראש העין (כביש מס' 483) בכיוון כללי מערב (פתח-תקוה) ומזרח (ראש-העין). כפר הנוער ובית הספר נמצאים ממערב לצומת, ואילו מזרחית לצומת, על המקרקעין נשוא ערעור זה, נמצאת חטיבת הביניים של בית הספר והמכללה הטכנולוגית שלו.

המשיבה הינה ועדה מקומית לתכנון ולבניה פתח-תקוה, אשר הוקמה על פי חוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן-"החוק").

המקרקעין עליהן נסובה המחלוקת:

המערערת הינה הבעלים של חלקה 173 בגוש 6400 ששיטחה 22,303 מ"ר. במסגרת תכנית מתאר פת/24/1228 א' נוצרו מגרשים 2, 3, 4, ו-5, אותם מכרה המערערת ביום 30.12.05 לחברת אלדור טכנולוגיות מים בע"מ (להלן- "חב' אלדור"). העתק החוזה מהווה נספח לתצהיר שצורף להודעת הערעור.

תכניות המיתאר המתייחסות למקרקעין שבמחלוקת:

תכניות המתאר לא צורפו לתיק בית המשפט, אך את הוראותיהן ניתן ללמוד מחוות דעת השמאים שצורפו לתיק בית המשפט.

תכנית מתאר פת/1002/ 3ב':

תכנית מתאר פת/3/1002ב' שאושרה בתאריך 20.5.1977 (י.פ. 1722) יעוד המקרקעין הינו חקלאי. אחוזי הבניה המותרים במקרקעין היו בשיעור 10% משטח המקרקעין, כאשר מטרות הבניה היו חקלאות, משתלות, גננות, רפתות ולולים במרחק 100 מ' מאזור מגורים, מתקני השקיה, תיעול, ניקוז והספקת מים וביוב.

סומנה הפקעה של כ-3,200 מ"ר להרחבת דרך ראש העין (כביש 483) ודרך ירושלים (כביש 40).

תכנית מתאר פת/2000:

תכנית מתאר פת/2000 הפשירה את המקרקעין לבניה, ומכאן ואילך שונה ייעוד המקרקעין משטח חקלאי לשטח לבנייה.

תכנית זו אושרה בתאריך 14.5.1992 (י.פ. 4004), כאשר ייעוד המקרקעין הינו שטח לבנייני ציבור.

המטרות והשימושים המותרים היו מוסדות חינוך, מועדוני נוער ומועדונים למבוגרים, בתי תרבות ומוסדות קהילתיים, מוסדות בריאות, דת וסעד, בתי חולים לחולי רוח, לחולים כרוניים, מוסדות למפגרים, מגרשי ומתקני חניה, בתי קפה ומזנונים לשרות המבנה הציבורי.

זכויות הבניה שנקבעו היו מקסימום 35% בקומה, ובסה"כ 105%.