מחיקת הבקשות של עירית ת"א לאכיפת חוק עזר עירוני בעניין פתיחת חנויות בשבת

 החלטה

מה דינן של בקשות העותרות לאכיפת חוק עזר עירוני הגם שהחלטה על תיקונו התקבלה על ידי מועצת העיר תל אביב יפו עוד טרם הגשתן? מה דין הבקשות כאשר ידוע ונתון ששר הפנים נמנע מלבטל את החלטת מועצת העיר על תיקון הוראות חוק העזר וכן נמנע מלעכבה כדין? האם יש ליתן צווים לאכיפת הוראות חוק עזר עירוני אשר אפשר ופסו, כפי שיובהר להלן, מן העולם? על אלה תיסוב החלטה זו.

1. פתח דבר

1.1.               המבקשת עתרה בסדרה של בקשות, בהתאם לפקודת העיריות, למתן צווים אשר יאכפו הוראות חוק עזר עירוני. הצווים המבוקשים הם לסגירת בתי העסק של המשיבים בימי שבת. הבקשות כללו תצהירי פקחים שערכו ביקורות בבתי העסק של המשיבים והסתמכו על הוראות חוק העזר העירוני.

1.2.               הבקשות לא הוגשו בחלל ריק. במהלך הדיונים התברר כי הבקשות הן חלק  ממערכה משפטית שהובאה כבר הן אל בית המשפט המחוזי והן אל בית המשפט העליון. הדי אותה מערכה משפטית הגיעו אף להליכים שבפני ועסקו בשאלות כבדות משקל הנוגעות בין היתר לצביונה של מדינת ישראל, צביונה של העיר תל אביב יפו, וכמובן שמירת השבת וערכיה.

כבר עתה יובהר כי ההחלטה בבקשה זו תעסוק אך ורק בדין ובדרך אכיפתו. גם התייחסות להליכים אחרים שהתקיימו תהא רק על מנת להדגיש כי בית המשפט יגביל עצמו לאשר לו - הכרעה על פי הדין.

1.3.               על סדר הדין ועל ההליכים עד להחלטה זו - הבקשות הוגשו בהתאם לסעיף 264א לפקודת העיריות. סדרי הדין בבקשות אלה לא נקבעו בפקודה ותקנות לקביעתם לא הותקנו ולא באו לעולם. משכך היה צורך לקבוע את סדרי הדין בבקשות וכן לקבוע הוראות להמשך הדיון בהם.

                        הבקשות הוגשו במהלך פגרת בית המשפט, ביום 12/8/2014. עם הגשת הבקשות הנחיתי לקבוע מועד דיון מיידי וזה נקבע ליום 14/8/2014. בדיון ביום 14/8/14 קבעתי את סדרי הדין בהן תישמענה הבקשות וכן נקבעו הוראות להגשת בקשות מקדמיות, תגובות, תצהירים וכתבי תשובה. בנוסף נדחתה בקשה להמתין עם הדיון בבקשות עד להחלטת שר הפנים ביחס לתיקון חוק העזר העירוני עליו החליטה מועצת העיר ביום 10/8/2014.

כל ההליכים הנזכרים לעיל נועדו להסתיים עד לדיון בבקשות אשר נקבע ליום 6/11/2014. בהתאם לכך התקיים הדיון ביום 6/11/2014 ומכאן החלטה זו.   

2. תוכן ההחלטה ותמציתה

2.1.               בפתח ההחלטה תובא התייחסות לקביעות בית המשפט העליון העוסקות בשאלת פתיחת בתי עסק בשבת ומהן עולה כי השאלה העיקרית הנתונה להכרעה היא הדין, פירושו ואכיפתו. על כך יורחב בסעיף 3 להלן.