ליפשיץ נ' משרד ראש הממשלה/נציבות שרות המדינה

החלטה

החלטה

בקשה לקיצור תקופת הצינון על פי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969

נסיבות הבקשה והעובדות שאינן שרויות במחלוקת, עיקרן כלהלן:

המבקש שימש סמנכ"ל לבקרה על קופות חולים ושירותי בריאות נוספים (להלן: שב"ן) וחבר בוועדה ציבורית להרחבת סל שירותי הבריאות במשרד הבריאות (להלן בהתאמה: ועדת הסל; המשרד). המבקש סיים את תפקידו כחבר בוועדה ביום 31.12.11 ופרש מתפקידו כסמנכ"ל במשרד ביום 17.6.12. המבקש מבקש כי תקוצר לו תקופת הצינון הקבועה בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), תשכ"ט-1969 (להלן: חוק הצינון), באופן שיוכל לשמש החל מיום 1.3.13 מנהל חברת לביא – נציגויות לתעשיה ורפואה בע"מ, המתמחה ביבוא ובשיווק של ציוד רפואי לבית חולים ולקופות חולים, ושותף ובעל מניות בחברה בהקמה שתייצג בישראל את החברה השוויצרית Hochdorf Nutricare Ltd., המתמחה ביצור ובשיווק של מזון ומזן רפואי (להלן: החברות; לביא; הוכדורף).

במסגרת תפקידו של המבקש במשרד, היה המבקש מופקד על הפיקוח על קופות החולים במגוון תחומים, ובכלל זה: בקרה פיננסית, דרכי ניהול, ישום מדיניות המשרד בנוגע לקופות החולים וביצוע ההחלטות המקצועיות, פיקוח ואישור תוכנית לשב"ן, תקנוני קופות חולים, תמיכה, גביה, הסכמי יצוב, תיקוני חקיקה ועיצוב הסדרים מיוחדים. תפקידו של המבקש כלל גם את ניהול הקשר עם משרדי הממשלה בכל הקשור לקופות החולים, יעוץ למנכ"ל ולשר המופקד על המשרד והשתתפות בקביעת מדיניות בכל הנוגע לקופות החולים. כמו כן, במסגרת תפקידו בוועדת הסל, היה המבקש שותף לבחינה ותיעדוף של תרופות ושל טכנולוגית חדשות, המוגשות על ידי גופים שונים, להכללה בסל הבריאות, והיה מוסמך להמליץ בהקשר זה למועצת הבריאות ולממשלה. לפיכך, הסמכויות הפוטנציאליות בהגדרת תפקידיו של המבקש מחילים עליו את חוק הצינון. כמו כן, במסגרת תפקידו העתידי בחברות, עתיד המבקש ליטול חלק בניהול משא ומתן מול קופות החולים בדבר מכירת ציוד רפואי. יחד עם זאת, קיימים שיקולים לטובת קיצור תקופת הצינון במקרה דנן. מוצריה של חברת לביא לא הוכללו בסל התרופות בשנים 2008-2012, בהן כיהן המבקש כחבר ועדת הסל. באשר למוצרי חברת מדיסון פארמה בע"מ, שבבעלותה נמצאת חברת לביא, העוסקת ביבוא ובשיווק תרופות, שיעור הבקשות שלה שאושרו על ידי ועדת הסל עומד על כ – 20% בלבד. נוסף על כך, חברה זו לא היתה נתונה לפיקוחו של המבקש כסמנכ"ל, ובתפקידו זה לא היה מוסמך להעניק לה זכות או להמליץ על הענקתה. בנוסף, בכל הנוגע לחברת הוכדורף, מדובר בחברה שאיננה פעילה עדיין בישראל, ועל כך לא היה למבקש ממשקי עבודה מולה במהלך תפקידו במשרד ובוועדה. כמו כן, המבקש, שפרש ביום 17.6.12, גזר על עצמו תקופת צינון פנימי החל מיום 1.3.12, ונמנע מלעסוק בתחומים הקושרים לממשק שבין קופות החולים, חברות הביטוח וחברות התרופות, וכאמור לעיל, חברותו בוועדה הסתיימה עוד קודם לכן, ביום 31.12.11. לפיכך, לאור הצהרת המבקש בדבר מודעותו למגבלות המוטלות עליו מכח סעיפים 2 ו- 3 לחוק והתחייבותו למלא אחריהן, נוכח הסכמת המשיבה, ונוכח הוראת סעיף 4(ג)(3) בדבר הסמכות ליתן "היתר לפי חוק זה לקבלתה של הזכות", אנו קובעים כי תקופת הצינון תקוצר, כך שהמבקש יוכל לשמש מנהל חברת לביא – נציגויות לתעשיה ורפואה בע"מ ושותף ובעל מניות בחברה בהקמה שתייצג בישראל את החברה השוויצרית Hochdorf Nutricare Ltd., החל מיום 1.3.13, כאשר תקופת הצינון הפנימי מיום 1.3.12 ועד ליום 17.6.12 תובא בחשבון במנין התקופה.

ניתנה היום,כח בניסן תשע"ג, 8 לאפריל 2013, בהעדר הצדדים.

המזכירות תשלח החלטה זו לצדדים.

רפי כרמל, שופט

_________________________

י' ריכטר א' קלעי, חברה