ח'לאילה נ' עיריית סחנין ואח'

החלטה

בפנינו שתי בקשות למתן צו מניעה זמני.

המבקש מס' 1 מבקש מבית הדין להורות למשיבה מס' 1 להימנע מלקבל, ו/או למנות, ו/או מלהעסיק את המשיבים מס' 4 ומס' 5 וכן את מבקש מס' 2, ו/או כל אדם אחר לתפקיד מנהל תוכנית "עיר ללא אלימות" במסגרת מכרז מס' 4/2011, ולהורות למשיב מס' 3 להימנע מלאשר מינוי אדם אחר זולת המבקש לתפקיד הנ"ל עד להחלטה סופית בתיק.

המבקש מס' 2 מבקש מבית הדין ליתן צו זמני כנגד המשיבה מס' 1 ולהורות לה לבחור במבקש מס' 2, בהיותו המועמד הכשיר והראוי ביותר לאיוש המשרה של מנהל תכנית יישובי לתכנית "עיר ללא אלימות", נשוא מכרז פומבי מס' 4/2011, ולהעבירו לאישור המשרד לביטחון פנים.

שתי הבקשות אוחדו בפנינו והדיון התקיים בשניהם בתאריך 17/11/11.

לדיון לא התייצבו המשיבים מס' 4 ומס' 5. עו"ד מוחמד טרביה הודיע טלפונית בעל פה, כי הוא מייצג את המשיב מס' 4 וכי ימציא לבית הדין ייפוי כח וביקש להודיע בשמו שהוא מסכים למתן סעד זמני בשתי הבקשות. ייפוי כח מטעמו לא הוגש לבית הדין עד היום ולכן הודעתו חסרת משמעות משפטית.

לפי בקשת ב"כ המבקש מס' 1, אפשרנו לו להגיש תצהיר משלים עם מתן אפשרות תגובה לכל שאר הצדדים.

ביום 20/11/11 הודיע ב"כ המבקש מס' 1 כי הוא מוותר על הגשת תצהיר משלים.

על כן, התיק נדחה למתן החלטה בבקשות של שני המבקשים.

הרקע העובדתי:

1.המשרד לביטחון פנים (להלן: "המשיב מס' 3") החליט להילחם בתופעת האלימות המתרחשת כיום בערים וברשויות המקומיות. לכן הוקמה תוכנית של "עיר ללא אלימות" שמטרתה להביא לצמצום באלימות ובעבריינות, לגרום לשינוי האקלים החברתי, להגדיל את הביטחון האישי של התושבים ולשפר את איכות חייהם במקום מגוריהם.

2.התוכנית פועלת במימון משותף לממשלת ישראל, הקרן לידידות והרשויות המקומיות המשתתפות בתוכנית.

3.עפ"י החלטת ממשלה משנת 2007, אומצה התכנית כתכנית לאומית והופעלה תחילה ב-12 רשויות מקומיות. בשנת 2009 החליטה הממשלה להרחיב את התכנית לרשויות מקומיות נוספות. לאחר הליך בחירה הורחבה התכנית ל-66 רשויות מקומיות נוספות והיא כוללת כיום 78 רשויות מקומיות.

4.התוכנית מחייבת ניהול שוטף שלה ושל כלל הפעילות למניעת אלימות ברשות המקומית ולכן נקבע, כי בכל רשות מקומית בה תופעל התוכנית יש למנות מנהל/ת מקומי לניהול התוכנית (להלן: "מנהל התוכנית המקומי").

5.ביום 27/4/11 נחתם בין מדינת ישראל, באמצעות המשרד לביטחון פנים, המשיב מס' 3, לבין עיריית סח'נין, המשיבה מס' 1, הסכם להפעלת "עיר ללא אלימות".

6.בהתאם להסכם, התקציב השנתי המיועד להפעלת התוכנית הינו 750,000 ₪ אשר 80% ממנו יועבר על ידי המשיבה מס' 3 למשיבה מס' 1 וזו תשתתף בתקציב בשיעור של 20% בלבד.

7.בהתאם לסעיף 3(א) להסכם, תוקף ההסכם נקבע לשנה, החל מיום חתימתו ועד ליום 31/12/11. בסעיף קטן (ב) ניתנה למשיבה מס' 3 אופציה להאריך את תקופת ההסכם בכפוף לכל דין ובלבד שהצדדים הסכימו לכך לפחות 60 ימים לפני תום תקופת ההסכם. המשיבה מס' 3 הודיעה במהלך הדיון בבית הדין, כי בכוונתה להאריך את תוקף ההסכם.

8.בסעיף 8(א) להסכם נקבע, כי במהלך תוקפו של ההסכם על המשיבה להעסיק עובד מטעמה אשר ישמש מנהל תוכנית יישובי לתוכנית. כן נקבע באותו סעיף כי:

"הגדרת תפקידו של מנהל התוכנית וכישורי הסף שיידרשו לשם מינויו הם כמפורט בנספחים 1 ו-5".

בסעיף 8(ב) נקבע כדלקמן: