החלטה לפרסום בעניין: תכנית מס' 353-0191023 תכנית מתאר כוללנית ג'סר א זרקא
:
| גרסת הדפסה
|
ערר ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה |
6-18, 6.1-18 , 6.2-18
26.6.2018 |
|
בפני חברי הועדה: 1. גב' שמרית גולן נציגת שרת המשפטים (יו"ר) 2. גב' אורנה נידם נציגת מנהלת מינהל התכנון 3. מר יואב צלניקר נציג משרד להגנת הסביבה 4. מר דוד אריאלי ראש המועצה המקומית קריית טבעון |
|
| - נגד - | |
|---|---|
|
העוררת בערר 6/18: 1. עיריית אור עקיבא 2. העוררת בערר 6.1/18:המועצה המקומית ג'סר א-זרקא 3. העוררת בערר 6.2/18: במקום – מתכננים למען זכויות תכנון (ע"ר) |
המשיבים בכל העררים: 1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז חיפה 2. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שומרון 3. ועדת ההיגוי הבינמשרדית 4. המשרד לשוויון חברתי 5. ה מ ש י ב ה בערר 6/18 ובערר 6.2/18:5.המועצה המקומית ג'סר א-זרקא |
| החלטה | |
- לפנינו שלושה עררים על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז חיפה (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 8.1.2018, בתכנית 353-0191023: תכנית מתאר כוללנית לג'סר א-זרקא (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
- ערר 6/18 הוגש על ידי עיריית אור עקיבא (להלן: "אור עקיבא"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"), כ"רשות מקומית הנוגעת בדבר".
- ערר 6.1/18 הוגש על ידי המועצה המקומית ג'סר א-זרקא (להלן: "המועצה המקומית"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק.
- ערר 6.2/18 הוגש על ידי במקום – מתכננים למען זכויות תכנון (ע"ר) (להלן: "עמותת במקום"), מכוח סעיף 11(א)(2)(ב) לחוק, לאחר שקיבלה ביום 4.3.2018 רשות להגשתו.
- ביום 31.5.2018 קיימנו דיון בעררים. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו לדחות את הערר ולאשר את החלטת הוועדה המחוזית בדבר התכנית.
- יוער כי המשיבה 2, הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שומרון, לא הגישה תגובה לעררים ולא התייצבה לדיון. בנוסף יוער כי מלבד המשיבים, נשמעו לפנינו במהלך הדיון גם קבוצה של תושבי קיסריה ונציגי החברה להגנת הטבע, קיבוץ מעגן מיכאל ומושב בית חנניה, וזאת אף שאינם משיבים לערר על פי תקנות התכנון והבניה (ערר בפני המועצה הארצית), התשל"ב-1972.
רקע תכנוני והשתלשלות העניינים
- התכנית היא תכנית מתאר מקומית כוללנית, החלה בשטח של כ-1,805 דונם הכוללים את כל תחום ג'סר א-זרקא (להלן גם: "היישוב") וחלק מתחום המועצה האזורית חוף הכרמל. התכנית הוגשה על ידי ועדת ההיגוי הבינמשרדית (להלן: "ועדת ההיגוי") והמשרד לשוויון חברתי.
- על פי האמור בהוראות התכנית, מטרתה היא יצירת מסגרת תכנונית להתפתחות ג'סר א-זרקא, ליישוב בן כ-24,000 תושבים בקיבולת מקסימלית, המספק לתושביו איכות חיים ופרנסה, ונהנה ממיקומו הייחודי על חוף הים ובסמוך לנחל תנינים; חיזוק כלכלת היישוב באמצעות עידוד פיתוחו כמוקד תיירותי אזורי, ויצירת מוקדים יישוביים לפעילות עסקית, אזרחית ותיירותית; שילוב ושימור הערכים הנופיים, הארכיאולוגיים ואתרי המורשת במערך השטחים הפתוחים והבנויים ביישוב, בדגש על הממשק עם חוף הים, נחל תנינים ושמורות הטבע והגן הלאומי.
- עיקרי התכנית הם:
- תוספת של כ-600 דונם עבור פיתוח עירוני, לשימושים כלל עירוניים, תוך הרחבת היישוב מזרחה בכ-300 דונם בהתבסס על הסטתו מזרחה של כביש מס' 2 כפי שאושר בתת"ל 31 (שקודמה במקביל, ודבר אישורה פורסם ברשומות ביום 13.12.2016).
- תוספת של כ-1,500 יחידות דיור (להלן: "יח"ד") חדשות, הקמת שלוש שכונות מגורים חדשות בצפיפות ממוצעת גבוהה של כ-9 יח"ד לדונם במערב היישוב, בדרום מערב היישוב ובמזרחו, ומימוש הבינוי במרקם הקיים לפי צפיפות מאושרת של בין 7 - 9 יח"ד לדונם.
- פיתוח שטחי ציבור כהשלמה לחוסר במצב הקיים וכמענה לצורכי האוכלוסייה העתידית. ברמה הכלל-יישובית מקצה התכנית מבני ציבור בהיקף של כ-100 דונם ושטחי ציבור פתוחים (להלן: "שצ"פים") בהיקף של כ-170 דונם. שטחי הציבור השכונתיים יוקצו ויתוכננו במסגרת תכניות מפורטות, והתכנית כוללת אותם בנספח החברתי-כלכלי (להלן: "הפרוגרמה") ובמסגרת ייעוד השטחים לשכונות המגורים. עקרונות תכנוניים מובילים בתכנית הם השצ"פ ההיקפי "סובב ג'סר" שנועד לתת מענה כלל עירוני לשטח פתוח איכותי בממשק שבין הבנוי לפתוח, ושימוש במרחב הפתוח האיכותי הסובב את היישוב, כחלק מהפתרונות הנדרשים פרוגרמתית לתושבים לרווחתם ולצורכי פנאי ונופש.
- שטחים למסחר תיירותי ולמלונאות (כ-300 חדרי מלון, 14,000 מ"ר); מרכז מסחרי חדש בצפון היישוב בהיקף של כ-6,000 מ"ר; שטחי מסחר בשכונות המגורים – סך הכול כ-40,500 שטחי מסחר; אזור למלאכה, לתעסוקה ולפינוי מטרדים בגודל של כ-17 דונם ברוטו הכולל כ-4,000 מ"ר.
- תשתית תחבורתית המבוססת על ארבעה צירים ראשיים.
- הוועדה המחוזית החליטה להפקיד את התכנית בתנאים ביום 22.6.2015. התכנית פורסמה להפקדה ברשומות ביום 21.9.2016, בעיתונות ביום 7.10.2016 ועל לוחות מודעות ושלטים ביום 26.10.2017, והוגשו לה 64 התנגדויות, מטעם תושבי היישוב, המועצה המקומית, הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שומרון, היישובים השכנים אור עקיבא ובית חנניה, החברה לפיתוח קיסריה, והמועצה לשימור אתרים. ההתנגדויות שנשמעו לפני חוקר שמונה לכך לפי סעיף 107א לחוק. דו"ח החוקר הוגש לוועדה המחוזית בחודש דצמבר 2017, וביום 8.1.2018 דנה בו ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
| הודעה | Disclaimer |
|
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי. האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר. |
|