בימ"ש מחוזי ת"א, ש' ד"ר דפנה אבניאלי: דחיית עתירת עיריית בת ים נגד תכנית בנין עיר ח/ 500

יוצאת דופן הוגשה על ידי העותרות, עיריית בת ים והועדה המקומית לתכנון ובניה בת- ים (להלן: "העותרות"). ייחודה של העתירה הוא בכך שכל הצדדים לסכסוך הינם "רשויות תכנון", כהגדרתם בחוק התכנון והבניה, והיא תוקפת את שיקול הדעת וסבירות ההחלטות שהתקבלו על ידי המשיבות.

העתירה עוסקת בתכנית בנין עיר ח/500 (להלן: "התכנית"),  שיזמה הועדה המקומית חולון (להלן: "הועדה המקומית חולון" או "המשיבה 4"), ובהחלטת  המועצה הארצית לדחות ערר שהוגש על ידי העותרות בנוגע לתכנית זו (להלן: "המועצה הארצית" או "המשיבה 1"). 

בעתירה מבוקש לקבוע, כי החלטת המועצה הארצית לדחות את הערר בנוגע לשטח  של כ- 5% מהתכנית  (להלן: "שטח ההתנגדות") -  הינה החלטה בלתי סבירה ובלתי מידתית, אשר התקבלה באופן שרירותי, מבלי לשקול את כלל השיקולים הרלוונטיים שהיה מחובתה של המשיבה 1 לשקול, טרם קבלתה.

לפיכך מתבקש בית המשפט לקבוע כי החלטת המועצה הארצית היא בטלה ולהותיר את שטח ההתנגדות בייעודו המקורי. לחילופין מבוקש להורות על החזרת הדיון בתכנית לפני הוועדה המחוזית או המועצה הארצית.

רקע  עובדתי

• א. תכנית ח/500

1. תכנית ח/500 היא תכנית מתארית, שהוכנה והוגשה על ידי הועדה המקומית חולון והיא משתרעת על פני שטח של כ- 4080 דונם. הליך קידום התכנית נמשך שנים רבות, בשל גודלו של השטח ומורכבותו. בדברי ההסבר לתכנית נאמר, כי היא נועדה לאפשר את המשך פיתוח המרקם העירוני של העיר חולון, בתחום עתודת הקרקע האחרונה, הגדולה והמשמעותית של העיר. התכנית מגדירה מסגרת לפיתוח אזור תחום חולון ושילובו בתכנון העירוני הכולל, תוך חיזוק הבסיס הכלכלי של העיר, ובכלל זה מתווה תכנון מתארי של אזורי מגורים, מסחר ותעסוקה, בנייני ציבור, שטחים ציבוריים פתוחים ומתקני ספורט, פארק עירוני, מערכת דרכים, מרכז תחבורה, תשתיות ומתקנים הנדסיים.

התכנית מייצרת את "פארק חולות", שהוא פארק המשמר את חולות מישור החוף וערכי טבע בשטח של כ-1,000 דונם. כן מתוכנן פארק עירוני לשירות תושבי העיר והסביבה. שטח הפארק נקבע בתחומי הגבלות הבניה בשל מסלול הטיסה של נמל תעופה בן גוריון, העובר בתחומי התכנית.

בתכנית מוצעות עד 13,700 יח"ד, מתוכן כ- 1500 יחידות קטנות בשטח לתכנון בעתיד. כ-930,000 מ"ר הממוקמים בחלק המזרחי של התכנית מיועדים לתעסוקה, וכ- 175,000 מ"ר לבנייני ציבור. חלק ניכר מבנייני הציבור יוקם במתחם הספורט במזרח התכנית, ויחליף את מתחם הספורט הקיים ממערב למחלף הקוממיות. בנוסף קובעת התכנית, כי זכויות בנייה יוקצו לכל בעלי הקרקע במסגרת תכניות מפורטות, שיכללו "חלוקה חדשה" של השטחים לבניה.