בושארי נ' יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה עכו ואח'

נתוני רקע:

המבקשת הגישה בקשה לביטול צו הריסה מנהלי שניתן בתאריך 22.5.2017 בקשר ל-3 עבודות בניה בחלקה 124 תת-חלקה 1 גוש 18001 ברח' הרצוג 11/1 בעכו (להלן – "צו ההריסה" ו-"הדירה" בהתאמה), כמפורט להלן:

א.פתיחת דלת בחזית דרומית של הדירה, בניית תוספת דק מעץ במפלס הכניסה לדירה בשטח של כ-4 מ"ר ובניית מדרגות מעץ המובילות לדק.

ב.בניית גגון קל מעל פתח הדלת הנ"ל והחלון במידות של 1*2 מ'.

ג.בניית גידור לגינה פרטית בתוך חצר המהווה רכוש משותף של בניין מגורים בשטח של כ-17.1 מ"ר.

(להלן – "העבודות").

בעקבות הגשת הבקשה הוגשה תגובה מטעם המשיבה והתקיים דיון במעמד הצדדים.

הבקשה מגוללת נימוקים רבים לביטול ולעיכוב צו ההריסה, חלקם כלליים וחלקם ספציפיים לכל אחד מעבודות הבניה המפורטות לעיל.

מפאת הנוחיות אדון להלן במחלוקות המתייחסות לכל רכיב עבודה בנפרד, אך בטרם אעשה כן אציין, כי אין מחלוקת שהמבקשת היא בעלת הדירה הממוקמת בקומת הקרקע בבניין מגורים משותף, וכי למבקשת אין היתר לביצוע העבודות.

פתיחת דלת, בניית תוספת דק מעץ ומדרגות מעץ:

לפי האמור בצו ההריסה, בבקשה ובתגובה מטעם המשיבים, המבקשת פתחה דלת בחזית הדרומית של דירתה אשר מובילה לחצר אותה גידרה, הקימה דק מעץ בשטח של כ-4 מ"ר במפלס הכניסה לדירה (בצמוד לדלת שנפתחה) בגובה של פחות ממטר מהקרקע, ובנתה מדרגות מעץ המובילות לדק.

בבקשה נטען כי מדובר בבניית דק מעץ המהווה חיפוי קרקע או ריצוף חצר הפטור מקבלת היתר, ובלבד שגובהו אינו עולה על 1 מ' מהקרקע, ולצורך כך הפנתה המבקשת לתקנה 31 לתקנות התכנון והבניה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), תשע"ד-2014 (להלן – "תקנות הפטור") אשר קובעת כדלקמן: "ביצוע עבודות פיתוח, לרבות מסלעה, חיפוי קרקע וריצוף חצר, פטור מהיתר ובלבד שעבודות הפיתוח אינן כוללות מסלעה או קירות פיתוח בגובה העולה על 1 מטר ואינן פוגעות בניקוז הקיים ובערכי טבע".