אל סייד נ' ועדה לתכנון ובנייה אבו בסמה

בקשה לביטול צו הפסקת עבודות מנהלי שניתן ביום 7.12.2017. על פי הבקשה הצו בטל מעיקרו [void] מן הטעם שניתן בחוסר סמכות על יסוד הוראת חוק שגויה.

לאחר קבלת תגובת המשיבה לבקשה, ולאחר שעמד ב"כ המבקש על קיום דיון בבקשה, הודיעו הצדדים במעמד הדיון כי אין להם טענות נוספות פרט לאלה שהועלו בכתב ובקשו את בית המשפט ליתן החלטה כתובה שתישלח לצדדים.

לאחר שעיינתי בטענות הצדדים, בחוות הדעת שהוגשה מטעם המבקש והתגובה לה מטעם המשיבה, מצאתי כי אין ממש בבקשה ויש לדחות אותה.

1.ביום 7.12.2017 יצא צו הפסקת עבודה מנהלי המתייחס למקרקעין הידועים כגוש 192729/577585 [להלן: "המקרקעין"] חתום על ידי מר יונה רחמים, נושא חותמת "מ"מ יו"ר הועדה המרחבית אבו בסמה", וזאת מן הטעם כי: " . . . מתבצעת עבודה אסורה של הקמת מבנה בן שלוש קומות בגודל של כ- 1,400 מ"ר והכל בניגוד להוראות היתר בניה מס' 341 אשר התיר עבודות בניה של קומה אחת בגודל של 256 מ"ר בלבד ובסטייה ממנו."

2.המקרקעין נמצאים בבעלותו של המבקש, והוא זה שבונה עליהם, כך עולה מבקשתו ומהיתר הבניה שצורף לתגובת המשיבה.

3.לבקשה שני ראשים: הראשון עניינו בשאלת הסמכות של מ"מ יו"ר הועדה המרחבית להוציא תחת ידיו צו הפסקת עבודה מנהלי, והשני עניינו בהוראת החוק העומדת בבסיס הצו [סעיף 216(א) בחוק התכנון והבניה התשכ"ה -1965 [להלן: "חוק התו"ב"], ועל פי הנטען היא שגויה.

4.נראה כי נח יותר להתייחס תחילה לשאלת הוראת החוק [סעיף 216(א) בחוק התו"ב].

על פי הטענה סעיף 216(א) בחוק התו"ב אינו מסמיך את יו"ר הוועדה המרחבית להוציא צו הפסקה מנהלי, אלא את רק יו"ר הועדה המקומית. עוד נטען כי אין זהות פונקציונלית בין השניים.

5.ב"כ המשיבה טענה, ובצדק, כי ועדה מרחבית היא בהגדרתה ועדה מקומית שבמרחב התכנוני שלה נמצאות יותר מרשות מקומית אחת [ר' סעיף 19(א) בחוק התו"ב].

6.סעיף 203 בחוק התו"ב, סעיף ההגדרות של פרק י', קובע כי ""ועדה מרחבית" – ועדה מקומית לפי סעיף 19".