ב.מ. נ' משרד השיכון וחברת חלמיש

לפניי עתירה להכיר במעמדו של העותר כדייר ממשיך בדירה ציבורית שנמצאת ברחוב אשרמן בתל-אביב, הידועה כגוש 6163, חלקה 16/2 (להלן: הדירה או הנכס). העותר, מר מ. ב. (להלן: העותר) טוען כי הוא זכאי לקבל מעמד של דייר ממשיך, לאור הוראות חוק זכויות הדייר בדיור ציבורי התשנ"ח-1998 (להלן: חוק זכויות הדייר), ולפיכך עותר נגד החלטת המשיבות – משרד הבינוי והשיכון וחברת חלמיש, חברה לדיור בתל אביב-יפו – לפנותו מהדירה.

1. העובדות שלעניין

   בדירה נשוא העתירה שלפניי התגוררו במהלך תקופה ארוכה שתי אחיות: חנה ששון (להלן: חנה או המנוחה) ואחותה שושנה ששון. לטענת העותר, הוא וחנה היו בני זוג במשך תקופה ארוכה. בנוסף, טוען העותר שהוא התגורר בדירה יחד עם חנה מזה כעשרים וחמש שנה ברצף, וכי לא היה מקום אחר בו התגורר במהלך התקופה.

    

   מוסכם על הצדדים כי העותר וחנה לא היו נשואים כדת ודין. אף-על-פי-כן, טוען העותר שהוא וחנה היו ידועים בציבור כבני-זוג במשך זמן רב. העותר טוען כי לאור העובדה שעבור קבלת מעמד דייר ממשיך החוק מכיר בבן זוג, לרבות ידוע בציבור, כזכאי, הרי שיש להכיר בו כדייר ממשיך של המנוחה ולאפשר לו להמשיך להתגורר בדירה, למרות שלא היה נשוי לה, נוכח היחסים הזוגיים הממושכים של העותר ושל חנה שהתקיימו בטרם פטירתה.

    

   בפתח הדברים יודגש כי העותר סובל ממספר בעיות רפואיות אשר מגבילות אותו באופן משמעותי הן במישור התפקוד היומיומי והן במישור התעסוקתי. לאור מגבולותיו הללו, העותר מוגבל אף ביכולתו להשתכר בכבוד. נוסף על כך, לאור העובדה שנכח שנים מעטות בלבד במערכת החינוך פורמלית, מעיד בא כוחו של העותר על כך שהעותר מתקשה בקריאה וכתיבה. לטענתו, הדבר משפיע אף על יכולתו להתנהל מהבחינה המשפטית ומנהלית מול המשיבות, והדבר אף השפיע, כך לפי העותר, על המועד בו הוגשה העתירה שלפניי.

    

2. תמצית טיעוני הצדדים

   נדרשים שלושה תנאים מצטברים להכיר באדם כדייר ממשיך בדיור הציבורי. הראשון, כי מדובר בבן משפחה של הדייר הקודם, בקרבה המנויה בלשון החוק; שנית, אדם שהתגורר ברצף משך התקופה הנדרשת בחוק בנכס בו מעוניין העותר להיחשב כדייר ממשיך; שלישית כי לא הייתה לאותו אדם דירה בבעלותו בחמש השנים שקדמו למות הדייר הקודם.

    

   הצדדים הסכימו כי מתקיימים בעותר שני התנאים הראשונים, ומיקדו את המחלוקות ביניהם סביב התנאי השלישי, היינו, האם העובדה שהעותר קיבל בירושה מהוריו זכויות בנכס אחר, שוללת את זכאותו להפוך לדייר ממשיך עם פטירת חברתו לחיים.

    

   העותר טוען כי כיון שקיבל בירושה חלק בדירה, הרי הוא אינו נכנס לגדר הסעיף בחוק השולל זכות להכרה כדייר ממשיך למי שבבעלותו דירה. העותר טוען כי הסכום שקיבל כנגד חלקו בירושה, אינו מאפשר לו לרכוש דירה. עוד טוען העותר כי הוראת שעה שקבעה מהו הסכום שמתחתיו לא תשלל הזכות נקבעה בחוסר סמכות.