אלן(עציר) נ' משרד הפנים

החלטה

כתב תשובה יוגש תוך 30 יום מהיום, ימי הפגרה יבואו במניין הימים.

העותר נעצר על ידי משטרת ישראל בחשד לביצוע עבירות של הפרות סדר, כניסה לשטח צבאי סגור והפרעה לעובד ציבור.

העותר נכנס לישראל כתייר והאשרה ניתנה לו עד ליום 15.9.11.

לאחר שהעותר נעצר על ידי המשטרה הוא נחקר והועבר על ידי המשטרה לידי משרד הפנים.

לטענת המשיב נערך לעותר שימוע, ולאחר ביצוע השימוע הוחלט על ידי הגורם המוסמך לבטל את אשרת השהייה של העותר בישראל.

מפרוטוקול השימוע שנערך לעותר על ידי מר ניר שחורי ממשרד הפנים עולה כי מר שחורי, כלשונו, החליט לבטל את האשרה, הוא הסביר לעותר את משמעות הדברים והציג בפניו את ביטול האשרה. כלומר, במהלך השימוע היה בידי מר שחורי מסמך המבטל את האשרה.

בהמשך אותו ראיון מציין מר שחורי, כי אחראי שלוחת תל-אביב התייעץ עם סמנכ"ל משרד הפנים, מר אדלשטיין, והוחלט על בסיס החומר והעדויות כי יש לפעול להרחקתו של העותר מן הארץ.

כלומר, מדובר בשני דברים שונים. מר שחורי החליט, שלא בסמכות, לבטל את האשרה ומר אדלשטיין החליט להרחיק את העותר מן הארץ.

מהמכלול עולה כי השימוע שנערך לעותר היה למעשה שימוע למראית עין. מר שחורי שערך את השימוע החליט על ביטול האשרה עוד טרם השימוע ואף הציג בפני העותר את המסמך המבטל את האשרה. על כך יש להוסיף שמר שחורי אינו הגורם המוסמך לבטל אשרות.

לפיכך, אני סבור שמכלול הפגמים בהליך גורם לכך שההליך כולו בטל מעיקרו.

מטרת השימוע היא לאפשר לעותר לשטוח את טענותיו, הפקיד צריך לשקול את הדברים, האחד כנגד האחר, ולהגיע להחלטה בתום לב וללא דעות מוקדמות. ברור לחלוטין שלא כך נהג משרד הפנים בעניין זה.

מכיוון שכך אני סבור שההליך כולו כמוהו כאין וכאפס, ולכן על משרד הפנים לערוך לעותר שימוע חדש בפני בעל סמכות, שלא יהיה מבין המעורבים בהליך זה.

השימוע צריך להיעשות בנפש חפצה ובתום לב, תוך שהגורם המוסמך במשרד הפנים ישקול את הדברים לגופם ויחליט בהם עניינית, תוך הנמקת החלטתו.

משרד הפנים יודיע לב"כ העותר על מועד השימוע לפחות יומיים קודם לשימוע, וב"כ העותר יהיה רשאי להיות נוכח בשימוע עצמו.

לאור האמור אני סבור שאין מקום ואין בסיס להחזקתו של העותר במשמורת בשלב זה. לכן, אני מורה על שחרורו של העותר בתנאים כדלקמן:

1.העותר יפקיד במזומן או בערבות בנקאית סך של 5,000 ₪.

2.העותר ימציא כתב ערבות צד ג' בסך של 10,000 ₪ אשר ייחתם על ידי אזרח ישראלי.

3.העותר ימסור כתובת מגורים ולא ישנה ממנה לפני שיודיע על כך למשיב.

4.משרדו של ב"כ העותר ישמש ככתובת להמצאת כתבי טענות והתכתבות עם משרד הפנים.