אי הכרה במכללת חושן כמוסד חינוכי מוכר לעניין תקנות הטוענים הרבניים

בפנינו בקשת "מכללת חושן - מרכז להלכה ולמשפט עברי" (להלן - מכללת חושן) להכרה כמוסד חינוכי מוכר לענין תקנות הטוענים הרבניים, התשס"א-2001 (להלן - התקנות).

ע"פ סעיף 2(א) לתקנות, אדם המבקש רשיון טוען-רבני חייב לעמוד בבחינות הנערכות על ידי ועדה בוחנת שמינה נשיא בית הדין הגדול, וכן בשורה של תנאים נוספים הקבועים בתקנות, ביניהם - לימודים לאחר גיל 18 במשך של ארבע שנים לפחות בישיבה או שלוש שנים במוסד חינוכי שהוכר לענין זה על ידי ביה"ד הגדול, וכן זכאות לתעודת גמר של המוסד החינוכי.

האפשרות ללימודים במוסד חינוכי מוכר, כאלטרנטיבה ללימודים בישיבה, נוספה בתיקון משנת תשנ"א לתקנות הקודמות (תקנות הטוענים הרבניים, התשכ"ח-1968). התיקון בא על מנת לאפשר לנשים, אשר השקיעו שנים בלימוד תורה ונמצאות במצב דומה לבוגרי ישיבות, ומעוניינות להכשיר עצמן כטוענות בפני בתי הדין, לקבל רשיון טוען-רבני.

בשנת תשנ"ה קבע בית הדין הגדול קריטריונים למוסדות חינוכיים אשר מבקשים לקבל הכרה על פי התקנות. קריטריונים אלו פורסמו ברבים ע"י הנהלת בתי הדין הרבניים, וניתנים על ידה לכל דורש. להלן הקריטריונים העיקריים:

א.      המוסד מקיים לימודים סדירים במשך השנה 3 פעמים בשבוע, לפחות 4 שעות בכל פעם (להוציא חופשות, חגים וכיו"ב).

ב.      המוסד מעניק תעודת גמר למסלולי הלימודים שבו וקיים פיקוח על מערכת הבחינות ועל הזכאות לתעודה.

ג.       תנאי הקבלה למוסד מחייבים, בין השאר, לימודים יסודיים ותיכוניים במשך 12 שנה.

ד.      משך הלימודים במוסד לתעודה כאמור בסעיף ב' לא יפחת משלוש שנים.

ה.      רמת הלימודים התורניים במוסד, גבוהה ונאותה.

ו.        המוסד דורש מתלמידיו קיום אורח-חיים דתי ומקיים פיקוח נאות על כך.

ז.        סגל המורים או המורות במוסד הוא קבוע.

ח.      למוסד מוניטין חיובי ברמתו הלימודית, התורנית והדתית.

כמו כן נקבע בקריטריונים, כי בית הדין הגדול רשאי לדרוש ממוסד המבקש הכרה, חומר נוסף בכתב או מענה לשאלונים או כל חומר אחד שיידרש, וכן רשאי בית הדין לדרוש מהמבקש להתייצב בפני ועדה שתמונה על ידו, ולהשיב לשאלות שיישאל.

ביום י"ט כסלו תשס"ג (24.11.02) הגישה מכללת חושן אל הנהלת בתי הדין הרבניים את בקשתה המקורית למתן הכרה כמוסד חינוכי. בבקשתה נכתב, בין היתר, כי המבקשת הינה מכללה להכשרת טוענים רבניים אשר חרטה (כך במקור!) על דגלה להכשיר טוענים רבניים ברמה הגבוהה ביותר הניתנת כיום בישראל. נאמר שם כי המכללה מנוהלת על ידי חברת חושן מכללה לטוענים רבניים בישראל בע"מ, כי דיקאן המכללה הינו פרופ' אבנר חי שאקי, וכי ראש המכללה הינו מר אריאל טל. הבקשה מתארת את תנאי הקבלה למכללה, ביניהם דרישה לאורח חיים דתי, השכלה תורנית והמלצה מרב המכהן בפועל. כן מתוארים ימי הלימוד ושעותיו, תכנית הלימודים, סגל המרצים התורני, הפיקוח על החומר הנלמד, ועוד. לבקשה צורפו נספחים, וביניהם חוברת הנחזית כחוברת מידע ותקנון משמעת, וכן טיוטת ספר לימוד בן שני חלקים ובהם כ-800 עמודים.

כעבור יומיים מהגשת הבקשה, התבקשה מכללת חושן ע"י היועץ המשפטי לשיפוט הרבני, שערך בדיקה מיקדמית לבקשה,  לתקן כמה ליקויים טכניים בבקשה, להשיב בתצהיר לשאלות שפורטו במכתבו, להמציא מסמכים שנדרשו וכן מסמכים אשר תומכים בתשובות לשאלות אלו.

ביום י"א טבת התשס"ג (16.12.02) הגישה  מכללת חושן בקשה מתוקנת להכרה כמוסד חינוכי. בבקשה המתוקנת תוקנו כמה פגמים טכניים בבקשה המקורית, צורפו מסמכים שונים, וביניהם מכתב של פרופ' מיכאל קורינאלדי, ב"כ מכללת חושן, מכתב המתיימר להשיב על השאלות שהופנו למכללה.

ביום ג' שבט תשס"ג (6.1.03) העבירה הנהלת בתי הדין אל בית הדין הגדול את בקשת מכללת חושן, בצרוף אסופת מסמכים, אשר הצטברו אצל הנהלת בתי הדין בכל הקשור לפעילותה והתנהלותה של המכללה המבקשת.

ביום י"א שבט תשס"ג (14.1.03) מינה ביה"ד הגדול את מנהל בתי הדין הרבניים, הרב אליהו בן-דהן, כועדת בדיקה לבקשת ההכרה. הרב בן דהן שלח ביום י"ח שבט תשס"ג (21.1.03) מכתב אל המכללה ובו נכתב:

"1      בהתאם להחלטת בית הדין הגדול מיום י"א שבט תשס"ג (14.1.03), מוניתי כועדת בדיקה לצורך הבקשה שבנדון. לוטה החלטת בית הדין.