אושפיז ואח' נ' ועדת ערר לתכנון ובנייה מחוז תל אביב ואח'

נושא העתירה:

בפני עתירה כנגד החלטתה מיום 25.5.2019 של ועדת הערר המחוזית, תל אביב (להלן: "המשיבה 1" או "ועדת הערר"), במסגרתה נדחו טענות העותרים באשר לזכויות בניה במקרקעין, והתקבלה, כמעט באופן מלא, החלטתה של הוועדה המקומית.

העובדות העיקריות הרלוונטיות לעתירה:

העותרים הם בעלי זכויות במקרקעין הידועים כתת חלקה 7 בחלקה xx בגוש xx, רחוב xxx בגבעתיים. על המקרקעין מצויים שני מבנים, כשבענייננו רלוונטי מבנה מגורים חד קומתי ובו יחידת דיור אחת, אשר בבעלות העותרים (להלן: "המקרקעין" או "הנכס").

העותרים הגישו למשיבה 2, היא הוועדה המקומית לתכנון ובניה – גבעתיים (להלן: "הוועדה המקומית") בקשה להיתר להריסת הנכס, והקמת בניין מגורים חדש בן 7.5 קומות (כולל קומת כניסה וקומת גג) אשר יכלול 15 יחידות דיור. הבקשה הוגשה בהסתמך על תכנית תמ"א 38 (להלן: "תכנית תמ'א") ותיק מידע להיתר שנמסר לעותרים ביום 30.3.2015 (להלן: "בקשת ההיתר").

ביום 20.6.2017 אישרה הוועדה המקומית את הבקשה להיתר, אולם, בניגוד למבוקש, אישרה הקמת בניין בן 5.5 קומות ושבו 10 יחידות דיור תוך קביעת מגבלות שונות נוספות, בניהן הרחבת קווי בניין ונסיגת המרתף (להלן: "החלטת הוועדה המקומית").

על החלטת הוועדה המקומית הגישו העותרים ערר, בו טענו כי בהחלטתה הפחיתה הוועדה המקומית את זכויותיהם במקרקעין, אשר לטענתם זכאים להן מכח תמ"א ותכניות תקפות אחרות. העותרים ערערו על מספר קביעות של הוועדה המקומית – ביטול שתי קומות לעומת המבוקש בהיתר; סירוב אישור זכויות מכח תמ"א; דרישת הוועדה מהעותרים להכין תכנית להרחבת דרך; התרת תכסית חלקית של המרתפים; קביעת מרווח בן 6 מ' בין אגפי הבניין.

יוער כי המשיבים 3–10, חלקם בעלי זכויות במבנה הנוסף הבנוי על המקרקעין וחלקם דיירי רחוב "המורד", בו כאמור נמצא הנכס מושא העתירה, הגישו התנגדות לבקשה להיתר שהוגשה על ידי העותרים, ומשכך הם משיבים לערר שהוגש על ידי העותרים (להלן: "המתנגדים"). טענותיהם המרכזיות במסגרת הדיון בהיתר בוועדה המקומית, היו כי אין הצדקה להיקף הזכויות שהתבקשו בבקשה להיתר, בהתחשב במיקומו של המקרקעין ברחוב צר וללא מוצא. כמו כן, טענו המתנגדים כי אישור הבקשה יפגע במבנה האחר במקרקעין ויאיים על החוסן הקונסטרוקטיבי שלו, ויש בכך משום פגיעה בזכויותיהם במקרקעין.

כמו כן נטען כי בניה בהתאם למבוקש על ידי העותרים תגרום להחרפת בעיות תנועה וחניה ברחוב, לפגיעה בחזות ברחוב, לחסימת אור שמש ואוויר ולפגיעה בפרטיות (ראו התנגדויות בפרוטוקול ועדת המשנה לתכנון ולבניה מיום 20.6.2017, מצורף כנספח 4 לכתב העתירה, עמ' 5).