אדם טבע ודין ואח' נ' ועדת הערר לתכנון ובנייה מחוז מרכז ואח'

השופט ח' מלצר:

1. לפנינו ערעור וערעור שכנגד על פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז-לוד, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (כב' השופטת: ז' בוסתן) ב-עת"מ 14118-03-12, במסגרתו התקבלה בחלקה עתירת המערערים ב-עע"מ  7666/14, ונקבע כי היתר בניה שהוצא למשיבה 4 (היא המערערת-שכנגד – ח"מ) – איננו חוקי, בשל היעדרה של תכנית מפורטת מכוחה ניתן היה להוציאו. חרף קביעה זו נפסק כי במקרה דנן – היתר הבניה האמור יעמוד בעינו, וזאת מכוח דוקטרינת הבטלות היחסית,  אך יש צורך בהשלמתה של תכנית מפורטת ביחס ליתר המתחם, וזאת כתנאי להוצאת היתרים נוספים (במידה ויידרשו כאלה).

           להלן יובאו הנתונים הנדרשים להכרעה בערעור.

רקע

2. המערערת 1 ב-עע"מ  7666/14  – "אדם טבע ודין" – הינה עמותה, שאחד מתחומי פעילותה המרכזיים הוא בשמירה על שטחים פתוחים ברחבי המדינה, והיא רואה בענייני התכנון והבניה כתחום רלבנטי וחשוב להגנה ולשימור על בריאות הציבור והסביבה.

3. המערער 2 ב-עע"מ  7666/14 – ד"ר אברהם כהן (להלן גם: ד"ר כהן) – מתגורר בתחום שיפוטה של המועצה האזורית חוף השרון והוא פעיל בתחום השמירה על איכות הסביבה.

4. המשיבה 4 ב-עע"מ 7666/14 והמערערת-שכנגד – רפת חוף השרון אגודה שיתופית (להלן גם: הרפת) הינה רפת שהוקמה כרפת משותפת לשלושה יישובים: געש, שפיים ויקום –  וזאת חלף הרפתות שהיו קיימות באותם משקים, ומטרתה היתה לפעול, בין השאר, לצמצום ומניעת זיהום הנגרם לסביבה מרפתות.

           הרפת, אשר משתרעת על פני כ-40,000 מ"ר, של קרקע בעלת ייעוד חקלאי, הוקמה בהתאם לתכנית מתאר מקומית חש/2/10, שפורסמה למתן תוקף בתאריך 09.07.1970 (להלן: תכנית המתאר חש/2/10) וכן על פי תכנית בנין עיר מש"מ/42, שפורסמה למתן תוקף בתאריך 05.05.1987 (להלן: תכנית מש"מ/42).

5. בשנת 2001 – המשיבה 3, שהיא הוועדה המקומית הרלבנטית, הוציאה לרפת היתר בניה בשטח של 32,223 מ"ר.