אגודת החרדים דגל התורה נ. השר לשיתוף פעולה אזורי- צחי הנגבי ואח'

 עתירה למתן צו על תנאי

השופטת ד' ברק-ארז:

1. מי שהיה אמור להיות אחד המועמדים בבחירות לראשות עיריית אלעד נפסל מהתמודדות בבחירות לאחר שנקבע כי אינו עומד בדרישות הדין לגבי מגורים בעיר. בהמשך לכך הוגשה בקשה להורות על דחיית מועד הבחירות, וזו נומקה בחשיבות הנודעת לכך שהרשימות שהוא היה מועמדן, וממילא גם תומכיהן, יוכלו להציג מועמד בבחירות. הבקשה נדחתה, והעתירה שבפנינו מופנית כלפי החלטת הדחייה, כל זאת כאשר הבחירות עצמן ממשמשות בפתח ועתידות להתקיים בעוד יומיים. האם יש מקום להתערב בהחלטה שלא לדחות את מועד הבחירות? זוהי בתמצית השאלה שבה התבקשנו להכריע.

תקציר הפרקים הקודמים

2. ביום 22.10.2018 דחה בית משפט זה עתירה שכוונה כלפי פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז-לוד בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים (עת"ם 31621-10-18, השופט א' סטולר) בעניין מועמדותו של מר יצחק פינדרוס (להלן: פינדרוס) לראשות העיר אלעד (העתירה נדחתה תחילה ללא נימוקים, בשל סד הזמנים, אך בסמוך לאחר מכן פורסם גם פסק הדין המנומק. ראו: בג"ץ 7395/18 פינדרוס נ' בית משפט המחוזי מרכז (25.10.2018)). ההשתלשלות שהובילה לכך מפורטת בפסק הדין, ואין מקום לחזור על הדברים. עם זאת, בתמצית יצוין כי נקבע שפינדרוס אינו מתגורר באלעד כי אם בירושלים, ומשכך אינו יכול להתמודד בבחירות.

3. בהמשך לכך, ביום 24.10.2018 הוגשה לבית משפט זה עתירה שכיוונה לכך שהשר לשיתוף פעולה אזורי, הוא המשיב 1 (להלן: השר), יפעיל את הסמכות הקבועה בסעיף 5(א) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן: חוק הבחירות לרשויות המקומיות), ויורה על דחיית מועד הבחירות באלעד. להשלמת התמונה יצוין כי הסמכות לקבל החלטה בעניין זה הועברה אליו משר הפנים, באישור הכנסת. בהודעה מטעמה ציינה המדינה כי השר מתעתד לערוך למחרת, ביום 25.10.2018, שימוע בעל פה בעניין, ואף לקבל החלטה בו בתוך זמן קצר. בנסיבות אלה נדחתה העתירה – תוך שנקבע כי הסעד הראשון שהתבקש בה – להורות לשר לקבל החלטה – התייתר, ואילו דיון בסעד השני – הקדמת הבחירות – היה מוקדם באותה עת שכן השר טרם נדרש לכך (ראו: בג"ץ 7565/18 אגודת החרדים דגל התורה נ' השר לשיתוף פעולה אזורי (25.10.2018)).

4. באותו יום בשעות אחר הצהרים, לאחר שנערך השימוע האמור שבו נשמעו טענות העותרים, הודיע השר כי אינו מוצא הצדקה להיעתר לבקשה ולהפעיל את סמכותו, וכי הבחירות באלעד יתקיימו במועדן. ההחלטה נדרשה לטענות הצדדים כמו גם להיבטים העקרוניים של זכות היסוד לבחור ולהיבחר, ובסיכומו של דבר, תוך התייחסות לחוק ולפסיקה, נקבע בה כי "עם כל ההבנה המתחייבת לכאבם של תושבים רבים בעיר אלעד, והצער על כי רשלנות בתום לב מצד המועמד המועדף גרמה לפסילתו, אינני יכול לקבוע כי ניתן להחיל על הנסיבות בעיר אלעד את ההלכה החד משמעית שנקבעה כמפורט לעיל בבית המשפט העליון".

5. למחרת, ביום 26.10.2018, הוגשה העתירה דנן שבגדרה התבקש ביטול החלטת השר והוצאת צו על תנאי המורה לו להפעיל את סמכותו ולדחות את מועד הבחירות באלעד. העתירה כוונה כלפי השר, וצורפו כמשיבים לה גם אייל כהן, מנהל הבחירות באלעד, ושאר המועמדים לתפקיד ראש העירייה – שי נתן, ברק צברי, ישראל פורוש, ואבי דיין.

טענות הצדדים