כהן נ' ועדת הערר מחוז תל אביב ואח'

1.העותרת, בעתירה זו, מבקשת להשיג אחר החלטת ועדת הערר המחוזית לתכנון ולבניה במחוז תל אביב, בערר רש6129/16, אשר ניתנה ביום 28.2.17, במסגרתה התקבל הערר, אשר הוגש בפניה על ידי המשיבות 2 ו-3, ובוטלה החלטת הוועדה המקומית הדוחה על הסף את בקשת המשיבות 2-3 להיתר בניה, על פי תמ"א 38, להריסת מבנים והקמת מבנה חדש ברחוב תרשיש 18-20 רמת השרון, באזור מגורים ב'.

בהתאם, הורתה וועדת הערר על החזרת הדיון בבקשה להיתר לפי תמ"א 38, לדיון לגופה של בקשה בפני הוועדה המקומית.

רקע תכנוני

2.תמ"א 38 – הינה תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה, על תיקוניה.

תקן 413 - הינו תקן שכותרתו "תכן עמידות מבנים ברעידת אדמה" והוא מפרט את דרישות תכן למבנים המיועדים לעמוד באירוע של רעידת אדמה. מטרתו של התקן לשפר את הסיכוי של המבנים שעליהם הוא חל, לעמידות נאותה.

סעיף 105.1 לתקן קובע את סוגי המבנים שהתקן חל עליהם, קרי מבנים אשר עליהם לעמוד בדרישות התקן.

סעיף 105.1.1 –קובע כי הוא חל על מבני מגורים, למעט "מבנה נמוך" כהגדרתו בסעיף 103.6 לתקן.

3.תיקון מס' 5 לתקן 413, קבע 5 תנאים מצטברים שכל אחד מהם צריך להתקיים על מנת שהמבנה יוחרג מתחולת התקן, כדלקמן:

"מבנה מגורים קיים, חד קומתי או דו קומתי, ששטח הבניה הכולל שלו קטן מ 400 ממ"ר, הנמצא באזור שבו Z<0.06, שאינו בנוי עם קומת עמודים ועשוי שלד בטון או פלדה".

תיקון 5 כלל הוראת מעבר לפיה מיום פרסומו ובמשך שנתיים יהיו תקפים גם הגיליונות הקודמים 1,2, ו- 3 ומתכננים יוכלו לתכנן עמידות מבנים ברעידות אדמה לפי תקן 413 גיליונות 1,2,3, ו – 5 , לפי שיקול דעתו של מתכנן שלד הבניין.

4.ביום 6.6.16 פורסם תיקון 6 לתקן 423, אשר תיקן את ההגדרה בכל הנוגע לתנאי מקדם התאוצה האופקית Z וקבע, כי מבנה נמוך הינו כזה הנמצא באזור בו Z קטן או שווה ל – 0.06.

בנוסף, במסגרת תיקון 6 נקבעה הוראת מעבר לפיה –

"החל מיום פרסום גיליון תיקון זה (ג"ת מס' 6) ברשומות, יהיה בתוקף במשך שנתיים, הן סעיף 103.6.2 שבגיליון תיקון זה, והן סעיף 103.6.2 שבגיליון תיקון מס' 5".