ת"צ
בית המשפט המחוזי תל אביב-יפו
|
11203-07-14
06/11/2014
|
בפני השופט:
אליהו בכר
|
| - נגד - |
מבקשת:
מאיירס שווק (1981) חב' להספקה ושרות ציוד מוסכים בע"מ
עו"ד עופר ורד
|
משיבה:
עיריית חולון
עו"ד אביבה שרון
|
| פסק דין |
1. לפני תובענה מנהלית ובקשה לאישורה כייצוגית. עניינן של אלה בתמצית הינו הצורך בחיוב נכסים המשמשים ל"משרדים, שירותים ומסחר" בהתאם ל"שיטת החיוב הגלובאלית", כך שמכלול היחידות שנישום מחזיק בהן במבנה, תחשבנה כנכללות ביחידת חישוב אחת כאילו מדובר בנכס אחד ולא תחושבנה כיחידות שומה נפרדות כפי שחישבה המשיבה בפועל ,באופן מלאכותי, למרות החלטות ועדות ערר לענייני ארנונה שליד עיריית חולון.
2. המשיבה פנתה לבית המשפט בהודעת חדילה בהסכמה עפ"י סעיף 9(ב) לחוק תובענות ייצוגיות, תשס"ו-2006 (להלן: "החוק"), ובהתאם לסעיף 9 לחוק הנני מורה על דחיית התובענה.
רקע - התובענה והבקשה לאישורה
3. המבקשת מחזיקה בנכס המשמש לפעילותה ברח' הבנאי 29 ,חולון (להלן: "הנכס"). למבקשת מספר יחידות בנכס המצויות כולן במבנה אחד ומשרתות כולן את פעילותה כשבניהן מתקיים מעבר חופשי וישיר כשמבחינה פונקציונלית מדובר בנכס אחד לכל דבר ועניין.
בין השנים 2012 ו- 2013 פיצלה המשיבה את חיובי המבקשת בארנונה ל- 4 יחידות שומה שונות. המבקשת פנתה למשיבה ודרשה בין היתר לאחד את כלל חשבונות הארנונה ליחידת שומה אחת, אלא שהמשיבה סירבה והמבקשת נאלצה להגיש ערר לוועדת הערר לענייני ארנונה. גם אז המשיכה המשיבה ודחתה את טענות המבקשת בכתב התשובה לערר.
בשנת 2013 דרשה המבקשת פעם נוספת בהשגה לאחד את יחידות הנכס יחידת שומה אחת. המבקש נדחתה שוב על ידי המשיבה בטענה, כי מדובר בשטחים בבעלות שונה ובמיקום פיזי שונה. המבקשת שבה והגישה ערר לשנת 2013 ובכתב התשובה לערר הסכימה המשיבה לאחד את כלל יחידות השומה ליחידת אחת לשנת 2013 בלבד אך סירבה לתקן את החיוב לשנים הקודמות. המשיבה נימקה זאת בהיות היחידות שאיחודן נדרש, מצויות בבעלות שונה, תוך התעלמות מהיות המבקשת מחזיקה בנכס כולו.
המבקשת הסבירה, כי פיצול הנכס למספר יחידות מגדיל שלא כדין את שיעור מיסי הארנונה המשתלמים על ידה, כאשר איחודן מקל על הנישומים עפ"י צו המיסים של המשיבה. בזה האופן חיובי הארנונה הינם רגרסיביים עפ"י גודל השטח המחויב וככל ששטח הנכס גדול יותר, תעריף הארנונה השולי יורד.
ועדת הערר לענייני הארנונה שליד עיריית חולון בחנה התנהלותה זו של המשיבה בעבר וקבעה, כי חיובי ארנונה של נכס אחד המוחזק על ידי מחזיק אחד ומשמש לשימוש עיקרי אחד, יש לערוך במסגרת יחידת חיוב אחת (ר' ערר 14/08 ג'ק קובה נ' מנהלת הארנונה בעיריית חולון; ערר 74/09 גוטקס זארה מותגים נ' מנהל הארנונה בעיריית חולון; ערר 50/07, 27/08 אחים מרסל בע"מ נ' מנהלת הארנונה בעיריית חולון).
5. בתאריך 11.9.14 מסרה המשיבה כאמור הודעת חדילה ולפיה הודיעה, כי תפעל לאיחוד יחידות המסווגות בסיווג "משרדים, שירותים או מסחר", אשר שטח כל אחת מהן עולה על 50 מ"ר ל"נכס אחד" וזאת עפ"י הקריטריונים הבאים:
א. היחידות מצויות במבנה אחד.
ב. היחידות מוחזקות ע"י אותו מחזיק.
ג. הפעילות הנעשית ביחידות משרתת אותו עסק.
ד. ביחידות מתבצע אותו שימוש לרב שימוש נלווה. (שימוש נלווה לעניין זה הוגדר כשימוש הכרחי למהות השימוש העיקרי בנכס ולמימוש תכליתו).
6. המשיבה התחייבה לערוך סקר מדידות של נכסים פוטנציאליים העונים לקריטריונים הנ"ל